【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 行政行为是指行政主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。它的特征有：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力限定性、强制性。C项中租用办公楼既不是行政管理活动，也不是行使行政职权的行为。故正确答案为C。