【正确答案】 C

【答案解析】 根据《宪法》，决定特赦的权力属于全国人大常委会。A项错误。直辖市的建置由全国人大审批，B项错误。全国人大常委会有权决定全国进入紧急状态。此后由国家主席宣布全国进入紧急状态。D项错误。C项符合题意。