招标人的不合法操作是______。
编制标底文件
委托招标
分多次不同投标人勘测现场
总承包招标
[解析] 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第二十八条，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。