在设计的交通容量Q₀之内，没有交通拥堵，边际成本与平均成本是相等的

当驾车者支付的是平均成本时，需求曲线与平均成本曲线的交点E₀是均衡点，决定了均衡流量Q₁，即道路中实际存在的流量

由于Q₁大于Q₀，所以这时存在着交通拥堵

Q₁和Q₂之间的流量(或拥堵)是由于个人支付边际成本造成的