【正确答案】 A、B、D、E

【答案解析】[解析] 行政行为合法的一般条件如下：(1)行政行为的主体应当合法；(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围；(3)行政行为内容应当合法、适当；(4)行政行为应当符合法定程序。故A、B、D、E项表述正确，C项表述错误。