【正确答案】 C

【答案解析】 A项错误，不选。《立法法》第80条第1款规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。可知，国家烟草专卖局作为国务院组成部门管理的国家局，既非国务院组成部门，又非直属机构，因此，无权制定规章。
   B项错误，不选。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第6条第3、6款规定，国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。可知，国家烟草专卖局主管特定业务，而非专门业务。
   C项正确，应选。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第8条规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
   D项错误，不选。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第14条规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。