【答案解析】给定资料3中，在大多数人支持养老保险的同时，李石岗等部分农民工却不愿意参加养老保险，他的这种心态从表面上看，是由于工作岗位不稳定和收入不高，而更深层次的原因则是我们的社会保障制度还不完善。因此，不能把农民工不愿意参加养老保险的现象，仅仅看做是农民工个体的一种主观行为和短期行为，而应该从完善社会保障制度以及建立统一劳动力市场的高度认识这一问题，采取必要的措施加以引导和解决。

【答案解析】从给定资料可以看到，我国当前实行的养老保险基金区域统筹政策，与农民工跨省区流动形成了矛盾。短暂性和流动性是农民工的两个特点，农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇，而农民工要跨越“累计缴费15年”这道高门槛并非易事，这是导致部分农民工不买养老保险的一大因素。 因此，健全和完善目前的农民工养老保险制度，让进城务工人员应保尽保，已成为当务之急。一要加快农民工参与养老保险统筹的立法进程；二要尽快实行全国统筹，建立方便合理的社会养老保险跨省区转移机制，尤其需要建立统一的机构；三要采取适应农民工职业流动特点的缴纳方式；四是国家应通过限制农民工最低工资水平，以及适度调平东西部养老保险费征收的巨大差异，帮助贫困地区开展社会养老保险工作，扶助低薪参加养老保险统筹。只有加快构建覆盖城乡居民的基本养老保险制度，最终才能实现社会保障体系覆盖城乡居民的目标。

【答案解析】为了维护农民工利益，劳动和社会保障部门积极推进各地用人单位为农民工办理社会保险，已经取得了一定进展。然而，近来一些地方却出现了农民工大规模退保现象。“退保潮”的出现，直接影响了我国统一的社会保障制度体系的形成，增加了全国性社会保障制度体系建设的难度。之所以发生农民工参保后又退保的现象，其根本原因在于现行农民工社会保障制度地域化色彩浓重，各单位之间、各城市之间、城乡之间不能衔接，从而导致医疗、养老、工伤等社会保险关系不能顺利转移接续。当前，加快建立全国统一的劳动力市场，是深化社会主义市场经济体制的迫切需要，而建立覆盖城乡的社会保障体系，更是解决农村劳动力就业、促进城乡一体化进程的重要途径。

【答案解析】社会保障制度是经济社会发展到一定阶段的产物，是社会进步的重要标志，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是构建我国社会主义和谐社会的一项重要内容。当前，我们应从以下几点入手： 一是加大财政的支持力度。社会保障制度的建立和完善需要财政的支持。按照统筹城乡发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。 二是建立健全利益协调机制。在社会保障制度的完善过程中，要逐步提高基本养老保险社会统筹层次，完善利益协调机制，统筹考虑城乡社会保障协调发展。 三是大力发展社会救助制度和社会捐助制度。切实帮助城乡困难群体解决生活难题，尽快制定社会保障关系跨地区转移接续办法，建立统一的社会保障管理体制。 四是积极探索建立农村社会保障体系。加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。