多选题

下列选项符合土地用途管制制度相关内容的有（）。

A、土地按用途分类是实行用途管制的依据
B、土地利用总体规划是实行用途管制的基础
C、农用地转为建设用地必须预先进行审批是关键
D、保护农用地是国家实行土地用途管制的目的

【正确答案】 C、D

【答案解析】