习近平总书记在出席 2019 年中央政法工作会议时强调，要善于把党的领导和我国社会主 义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保 障的社会治理体制，打造的是（     ）。