多选题对于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人等事项，下列说法正确的有哪些?( )
A．应当由法律设定行政许可
B．行政许可机关一般应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出许可决定
C．行政机关可以向中标人或买受人作出准予行政许可的决定，也可为了公共利益的需要准予其他申请人该许可
D．行政机关不采招标、拍卖方式或违反招标、拍卖程序从而损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

【正确答案】 B、D

【答案解析】本题考查的是特定事项的行政许可
对该类许可行政机关一般应采取招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应对中标人、买受人作出许可的决定并颁发许可证件，行政机关不采用法定的招标、拍卖方式或违反法定程序从而损害申请人合法权益的，申请人有权复议或起诉。故B、D项正确， C项不正确；A项错误在于对该类许可法律“可以”而非“应当”(必须)设定行政许可。