【正确答案】抗日战争胜利后，中共中央根据国际国内形势和阶级关系的变化，为了满足农民的土地要求，于1946年5月4日发布了《关于土地分配的指示》(即“五四指示”)，决定由减租减息政策转变为没收地主土地分配给农民的政策。1947年7—9月，中国共产党在河北平山县召开全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》。与1947年10月10日公布。基本特点是：不但肯定了“五四指示”中关于“没收地主土地分给农民”的原则，还修改了对某些地主照顾过多的条款，同时也避免了历史上犯过的“地主不分田，富农分坏田”的政策错误。其主要内容有：实行耕者有其田；确定土地财产的分配办法；确定土改机关。