【答案解析】以地换户口 农民要算权利账
户籍制度改革意见的出台，农业户口和非农业户口的并轨，意味着长期封堵在城市居民和农村居民之间那堵巨大的墙将被正式推倒。但是，9成受访农民表示不愿交地换非农户口，这一拒绝的背后是土地与户口交换的利益权衡。
随着中国城镇化进程的推进，很多农民认为土地比城镇户口更重要，城镇户口的吸引力正在逐步减退。近年来，国家加大了对农业、农村的扶持力度，农民可享受各项国家补贴政策，享受可以建房子的宅基地，享受农村计划生育的优惠政策。在城镇，进城农民就业不稳定，享受社会保险比例较低，生活节奏快，社会竞争激烈，物价高。加之大部分农民工不了解当前户籍制度改革的具体政策以及落户城镇的条件，农民担心变为城镇户口后会失去原有的土地，在城镇又没有基本权利保障。因此，权衡之下，“不以地换户口”仍是大多数农民的选择。
推进户籍制度改革，首先需要建立农民土地财产权的制度保障，加快修法、确权等基础工作进程，依法保障农民的土地权利；其次，保障进城农民享受基本服务和公共权利；最后，加大舆论宣传，畅通信息传播渠道。