【正确答案】行政行为的转换是指行政主体将确应实施但形式违法的行政行为转换为另一合法的行政行为。行政行为的变更是指行政主体将不当的行政行为转变为适当合理的行政行为。
   二者的区别是：①适用范围不同。前者适用于违法行为，后者适用于合法但不当的行为。②实质不同。前者是基于事实基础和所适用的法律依据的改变，后者仅是权利义务范围的扩大或缩小。

【答案解析】从行政行为的转换和变更的概念、区别来回答