分析题

2010年1月31日,2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布,这是国家连续第7个以“三农”为主题的一号文件,也是改革开放以来第12个以“三农”为主题的一号文件。文件提出,要“着力解决新生代农民工问题”,这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词,传递出中央对约占农民工总数60%的“80后”“90后”农民工的高度关切。

2月1日,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办举行的新闻发布会上说,2009年年底中央经济工作会议上胡锦涛总书记的报告里面提到的“新生代农民工”问题,这次在中央一号文件中第一次明确提了出来。

唐仁健指出,“新生代农民工”主要是指的“80后”“90后”这批人。目前他们在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%,大约1个亿。

他说,“现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了”,他们出生以后就上学,上完学以后就进城打工,相对来讲,对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面,他们又渴望融入城市社会,享受现代城市的文明。但唐仁健表示,城市总体上还没有完全做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化,乃至中国整个社会结构变化的重大问题。

“宁愿在深圳捡垃圾,我也不回家种地。”在采访中,来自湖南省怀化市洪江区的“80后”农民工小廖对记者说,她的老家在湖南怀化的乡下,由于地理条件和交通的限制,“村里多为山地,农田和土地较为缺乏”;另一方面,“村里的大多数人也都外出打工,即便回到家里也没有多少人了,不好玩”。

在粤东饶平县的许多乡镇,记者了解到,许多新生代农民工都有初中或者高中的文化水平,他们不愿意像文盲或小学毕业的父辈那样做农活。然而,广大的农村和落后的地区并没有优势产业,在老家很少有“体面”的职业供他们选择。可以说,新生代农民工对农村已经有点“水土不服”。而另一方面,改革开放之后,农村生活的相对改善,使新生代农民工不用像老一代农民工那样负担养家糊口的重任,这也为他们自由选择职业创造了条件。“走出去”成了他们共同的选择。

然而,对于新生代农民工来说,要融入城市他们却有很长的路要走,来自湖南省衡山县岭坡乡的周云峰从1992年就开始了南下的打工生涯。从一线普工干起,到如今的一个厂的负责人,他一路用勤劳和才智走出自己的轨迹。然而,他依然觉得自己无法在这个城市立足。“房价这么高,我根本买不起房。并且城市的生活成本也太大,总是觉得手头很紧。”周云峰说。

对于更多的农民工来说,他们的收入可能要比周云峰还低,一个农民到珠三角务工,一般情况下每个月只有1000多元的收入。“住得再差每个月的房租总要三四百块钱吧?吃得再差也总要几百块的开销吧?再加上上下班坐车、打电话、买几件衣服、偶尔生一两次病,一年能攒多少钱?”周云峰告诉记者,一个农民工如果要在城市维持一个家庭,并在那里立足,是件很难的事。

另外,由于城乡二元结构的限制,附着在市民光环下的教育、医疗、社会保险、住房等权利和福利,对他们来说都遥不可及。广东农村政策研究中心主任江惠生对此形象地指出,新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。

问答题

认真阅读给定资料,谈谈你对下面两个句子的理解。_______

(1)现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了。

(2)新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。

【正确答案】

(1)“拉着拉杆箱的农民”指“80后”“90后”新生代农民工,“扛着蛇皮袋进城的农民”指上一代农民工。随着农村经济社会结构的变化,进城务工农民的结构发生了很大的变化。“80后”“90后”成为农民工主体,相比上一辈,他们受教育程度明显提高,求职更注重发展,更关注自身的合法权益。他们并不像上一辈那样进城务工只为了生存,他们渴望融入城市,并且已经形成了庞大的新生代农民工群体。

(2)“孤岛”喻指新生代农民工群体在城市中的处境。新生代农民工对农村、农业、土地等感情生疏,渴望留在城市,但由于城乡二元体制的限制以及自身能力素质与现代工业的要求存在较大的差距,现在城市还没有做好接纳他们的准备,诸如医疗、教育、社会保险、住房等对他们来说仍遥不可及。新生代农民工仍是城市外的群体,未能被城市接受。

【答案解析】

问答题

针对给定资料中新生代农民工群体所存在的问题,提出解决这些问题的建议。_______

【正确答案】

新生代农民工相比上一代农民工,虽然受教育程度明显提高,求职更注重发展,维权意识更强,但依然存在一些问题。主要表现在:文化水平仍然偏低,缺乏专业知识、专业技能;职业稳定性差,跳槽频繁;部分农民工心理失衡,法治意识淡薄,易发盗窃、抢劫等犯罪事件;身份认同感差,心理问题不容忽视;安全生产事故频发;部分地区“无地农民工”问题凸显,成为影响农村稳定的隐性因素。

针对新生代农民工存在的问题,可以从以下几方面着手:

一是加大对农民工的技能培训,根据市场的需求,提供多元化培训,并加大安全教育。

二是开展普法教育,提高农民工的法治意识;对新生代农民工的犯罪行为,坚持惩罚和教育相结合的方针,维护城市稳定。

三是逐步打破城乡二元体制限制,完善社会保障体系,为农民工建立基本的保险机制。

四是大力推进城镇化进程,开放小城镇户籍自由流动,定期举办对农民工群体的心理教育。

五是在坚持土地制度的前提下,微调土地分配制度,合理解决“无地农民工”的土地问题。

【答案解析】