【正确答案】正确答案：(1)法治 法治是指统治阶级以法对国家权力的限制和制约，以有效地制约和合理运用公共权力，使得已经制定的法律获得普遍的服从。实行法治的理性原则之一就是要法律至上。法律至上即法律具有至上权威。法律至上包括法律内部秩序和法律与外部权威的关系两方面。 ①就法律内部秩序言之，指宪法至上和法律位阶制度之维护。宪法处于法律位阶的顶端，一切违反宪法的法律无效，法律高于行政法规、规章和命令。宪法至上要求宪法是真正的可以适用的法律，不能是中看不中用的悬置的“最高规范”。 ②就法律与外部权威关系言之，表现有三：法律高于任何权力、法律高于任何其他规范、法律高于任何个人。 (2)法的局限性 现代国家大多推行法治，一般要求法律至上，但是我们必须看到法律并非无所不能，它也有其局限性，必然也会导致法治有一定的局限性。这是由于： ①法律只是众多社会调整手段之一，不是唯一手段，在处理复杂的问题时，还需应用政治、经济等手段； ②法的作用有限，在一些私人领域，不宜采取法律手段加以调整； ③法的覆盖面、适用性也有限，如法律自身的滞后性、法律语言的局限性等； ④法的作用还受到所需人员条件、精神条件和物质条件的限制。 (3)二者的关系 作为一种治国方法，法治本身只是一个相对的“善”。它具有自身的局限性。一些被法治文化所哺育和滋养的西方法学家，对法治的种种弊端的激烈批判完全可以同我们对人治的切肤之痛相比。法治是对社会秩序衰落的一种反映。它把人变为机械规则的附属，用冷冰冰的权利义务关系取代了人与人之间的感情与和谐，它忽略社会的丰富多采和个体的不同，把所有的一切都整齐划一，而且，更为危险的是，它可以成为统治集团以社会的名义追求某种政策目标的工具。具体来说，有以下几种局限： ①把法律作为治国的主要方式，因而政治目标实现的手段受到限制。 ②法治意味着权力受到法律、权利的制约，因而权力在量和质上都有所缩减，权力的灵活性和自由度会降低。 ③既然一切服从既定的普遍规则，那么两种需要权衡的利益目标冲突就不可避免，这需要权力行使者作出抉择，为了更大利益而放弃较小的利益。 ④法治会造成某些具有社会危害性的行为不受法律的调整，或者受调整的时候因形式合理和必要而被忽略。 ⑤法治在总体上能够提高社会控制的效率，但是它不排除在具体情形下会导致办事效率的下降。 制定外在的规则来改造社会，忽略社会本身形成的自我解决矛盾和冲突的方式和规则，是现代法治的一个弊端。必须对此保持足够的警醒。