问答题
请根据下述材料，运用相关法理学知识，回答问题。
2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方做出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。
2005年2月，市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请回答：
问答题
分析材料中涉及的法律关系及其类型。
【正确答案】
【答案解析】[答案要点]
某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同引起的法律关系是平权型法律关系，市政府对某港资企业的承诺行为所引起的法律关系是隶属型法律关系。
问答题
分析后来引起这些法律关系变动的法律事实及其类型。
【正确答案】
【答案解析】后来引起这些法律关系变动的法律事实是国务院颁布《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，属于法律事实中的法律事件。
问答题
该市政府根据《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，说明的法理问题是什么?
【正确答案】
【答案解析】说明的法理问题是立法的统一性原则和法律渊源问题。由于不同的法律渊源有不同的法律效力，下位法不得与上位法相抵触，如果抵触则下位法无效。
问答题
若港方认为市政府的做法不当之理由能够成立，则所反映的依法治国法治理念是什么?
【正确答案】
【答案解析】所反映的依法治国法治理念：依法治国的基本原则是限制公权力，保障私权利。该材料中市政府后来的行政行为由于违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，给某港资企业的私权利造成侵犯，因此应承担相应责任。