【正确答案】树立政府工作人员“公众至上”意识主要从三个方面着手：树立“公众选择意识”、“契约意识”和“政务公开意识”。
   (1)我国传统计划经济体制下政府提供的各项社会服务大都缺乏选择机制，是一种单向的，自上而下的社会福利型服务，缺乏与公众的交流沟通因此也缺乏公众选择和公众制约。在政府看来，它的职责只是提供常规性服务，并不关注公众的要求、反应和满意程度。而现在的政府服务要求政府必须注意加强与广大公众的沟通交流，树立“公众选择意识”，使服务项目的确定，不再仅仅取决于上级，而需要经过公众选择、双方沟通协商后再商酌确定。
   (2)契约是经济思想中的一个核心概念，也是现代民主政治的构成要素之一。政府的服务行为是一种资源交换的互利行为。公众是纳税人，为政府提供了经济支持，期望从政府那里得到“回报”。政府与公众间在权利与义务方面是双向依存关系。确立“契约关系意识”有助于强化为人民服务的观念。
   (3)加强“政务公开意识”，体现了政府“公众至上”意识和真心实意为公众服务的态度。政务公开才能使公众对政府的办事制度、服务态度、工作效率的监督落到实处，防止官僚主义，遏制腐败蔓延。政务公开是政府与公众实行双向沟通的一种必要方式。双向沟通加深了政府与公众相互间的了解，缩短了彼此间的心理距离，有利于密切政府与公众间的血肉关系。