公安赔偿制度是公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，由( )承担赔偿的法律制度。
民警个人
造成损害的个人或机关
国家
被侵害人
公安赔偿制度是指公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，由国家承担赔偿的法律制度。