【正确答案】 B

【答案解析】[解析] 民事主体地位平等，但并不妨碍政府作为一方主体。本题中的主法律关系是投资者借款给污水处理公司，因此市政府的承诺并不影响本协议是民事合同。A选项错误。担保物权支配的是客体交换价值，因此客体必须可以转让才能设定担保物权。B选项正确。保证是债务人不履行到期债务时，由保证人承担责任的意思表示，市政府仅仅承诺代为妥善解决，并不构成保证的意思表示。C选项错误。因税收法定，原则上市政府无权给予税收优惠，投资者对此应当知晓。即便市政府有此权限，因税收属于政府行政管理职能的一部分，在此范围内的政府行为并非民事行为，投资者亦不能追究市政府的违约责任。因此，本题的正确选项是B。