（1）市场与公共政策的关系

市场与公共政策都是社会资源配置的基本手段，两者的目的均在于满足社会需求。政府与市场关系的历史表明，人们对政府干预的需求在很大程度上是由市场失败所引致的。所谓“市场失败”，就是由于市场机制本身的缺陷，资源配置达不到“帕累托最优化”，通过公共政策的干预可以在一定程度上弥补公共政策的缺陷。

（2）政府与公共政策的关系

政府是公共政策制定的直接主体，公共政策是政府意志的集中体现，是政府于预经济社会发展的重要手段。公共政策对政府能力的影响是双重的：

①政府正确地制定并有效地实施了公共政策，而且该政策有效地克服了市场缺陷，促进了经济社会的发展，那么公共政策就提高了政府能力。

②公共政策实施后，非但没有解决市场缺陷，反而加剧了市场主体与政府之间的矛盾，造成了社会资源的浪费，那么就意味着政府失败或政策失败，有害于政府能力的提升。