【正确答案】 D

【答案解析】 本题以国务院通过的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》为背景，考查消费的反作用。该题的关键是免收通行费，是指出行成本下降，外出居民增多，能带动旅游业发展，从而促进经济的发展。A错误，节假日免收小型客车通行费导致交通拥堵；B错误，应提高公路通行效率一方便群众出行一促进交通健康发展；C错误，应该为提高公路通行效率一降低居民出行成本一引导消费结构升级。因此，答案为D。