问答题 简述公共管理与私部门管理的本质区别。(中国传媒大学2009年考研真题;北京师范大学2008年考研真题;华东政法学院2007年考研真题)
【正确答案】正确答案:公共管理与私部门管理的本质区别主要有: (1)使命不同公共管理是为公众服务,追求公共利益,而私人管理以营利为目的。公共管理的服务导向来自行政官僚要帮助由选举产生的政治家反映公众对政府服务所提出的愿望与要求;私人管理以利润为导向,私人部门或组织最终要依靠获利而生存。 (2)效率意识不同与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。政府部门的资金大部分来自财政拨款,不必为利润担忧,他们没有削减开支和有效运作的诱因;而商业组织以有效的运作为动机,因为它们必须在市场中靠竞争获得生存与发展的机会。政府提供的是公共物品,公共物品的特征也使得政府活动难以具有高效率。 (3)责任意识不同与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。在私人组织中,权威和责任的划分是比较清楚的,而在政府中,责任机制的扩散加深并复杂化了公共决策的过程。 (4)人事管理的复杂性不同就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。一般而言,政府工作人员的雇用和解雇要困难得多。在公共部门,雇用和提拔雇员的功绩系统包含了几种标准,这往往超出了技术效率的观点。 (5)政治性或公共性不同与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,而且公共管理的运作是在政治环境中进行的,因而,它具有明显的政治性或公共性的特征。
【答案解析】