【正确答案】 C

【答案解析】立法性质的规范性文件包括宪法、法律、法规、规章等，地方政府规警的制定主体包括商类：一类是省、自治区、直辖市人民政府，另一类是设区的市、自治州的人民政府。设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。并非各地政府都能制定规章。选项C说法错误。故本题选C。