本题考查重点是对“控制类型”的掌握。在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，出现偏差是不可避免的，而且偏差可能有累积效应，从而难以实现预定的目标。仅仅采取主动控制措施却是不现实的，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，要做到主动控制与被动控制相结合。实际上，牢固确立主动控制的思想，认真研究并制定多种主动控制措施，尤其要重视那些基本上不需要耗费资金和时间的主动控制措施，并力求加大主动控制在控制过程中的比例。因此，本题的正确答案是D。