问答题 行政执行的特点和一般原则是什么?(北理2007年研)
【正确答案】正确答案:(1)行政执行的特点 行政执行是指具有行政权的行政机关和社会组织,贯彻、落实决策机关发出的决策指令,以实现决策目标的活动和过程。行政执行有如下特点: ①法制性。行政执行必须依法执行。政府执法自由裁量权的行使是以不违法为限度,必须符合宪法精神,以公平公正为原则。 ②强制性。行政执行是以政府的强制力为后盾的。各种法律、法规和政策的执行,不是公众愿不愿意执行,而是必须执行的问题,不执行就会受到法律制裁。 ③服务性。行政执行的目的是为社会提供某种公共物品,也就是提供某种服务。行政执行不是以营利为目的的。 ④目的性。行政执行是目的非常明确的行攻管理活动。它以决策标准为导向,以实现决策目标为目的。行政执行的一切活动都必须服从达成行政目标这个目的,并且行政执行在达到目的后就必须停止。 ⑤时效性。许多行政管理活动都有时间限制,必须在预定的时间内达成决策目标,否则就没有什么实际意义。 ⑥务实性。行政执行是处理具体的社会公共事务的活动,不仅实施具体的政策,而且还有实实在在的措施,有确定的管理对象。行:攻执行的这种务实性要求执行机关必须实事求是,在坚持决策目标和决策标准的前提下,结合实际,权变灵活,从实际出发,具体情况具体分析。 ⑦相对独立性。行政执行的相对独立性是由行政机关、行政权力的性质和执行的特点决定的,行政执行组织活动和行政执行过程保持相对独立性,可以保证执行过程免受不必要的干扰,保证国家意志的贯彻实施。 (2)行政执行的原则 ①在行政执行过程中必须坚持决策目标和决策标准。这是行政执行得以实现的最根本的原则。行政决策是为了解决实际问题而制定的,有目标的指向性。决策标准是达成行政决策目标的标准,是衡量决策目标实现程度的标尺。因此,行政执行必须以决策目标为导向,以决策标准为尺度。 ②行政手段和方法必须符合法律规范。行政执行是政府的行政行为,是以强制力为后盾的。政府为了达成行政决策目标,要使用各种方法和手段。一般来讲,政府根据具体情况采用不同的方法和手段,包括强制方法和手段都是允许的,但是这些方法和手段不得违反宪法和法律。行政执行必须依法规范政府和行政人员的行政行为。 ③行政执行需要行政领导者坚定执行信心,坚强有力,百折不挠。行政执行是一项十分艰难、十分复杂的工作。要面对各种各样的社会团体和公众,要遇到各种各样的意见、矛盾和冲突,要调节各种各样的利益和利害关系。这就需要执行者坚定自己的信心,百折不挠,高效迅速地达成决策目标。 ④行政执行必须具体情况具体分析。任何行政决策,即使是质量非常高的决策也必须结合具体情况来执行。这需要执行者在忠于行政决策的基础上具体情况具体分析,结合实际。 ⑤行政执行是一项经常性的工作,必须实事求是,持之以恒。行政执行一般都是经常性的工作,是每时每日都正常进行的工作。
【答案解析】