案例分析题 背景
    招标人XX省水利工程建设管理局依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制了新阳泵站主体工程施工招标文件，交易场所为XX省公共资源交易中心，投标截止时间为2015年7月19日，在阅读招标文件后，投标人XX集团对招标文件提交了异议函。
   
异议函

XX省公共资源交易中心：
    新阳泵站主体工程施工招标文件，对合同工期的要求前后不一致，投标人须知前附表为26个月，而技术条款为30个月，请予澄清。
   
XX集团
    2015年7月12日

    XX集团投标文件中，投标报价汇总表(分组工程量清单模式)，如表1所示，其中围堰拆除工程采取1m3挖掘机配8t自卸汽车运输施工，运距3km，相关定额如表2所示。围岩为四类土(定额调整系数为1.09)，初级工、1m3挖掘机、59kW推土机、8t自卸汽车的单价分别为2.66元/工时、190元/台时、100元/台时、120元/台时。
表1 投标报价汇总表
组号 工程项目或费用名称 金额/元 备注
一 建筑工程 50000000  
二 A 8000000 设备由发包人另行采购
三 金属结构设备安装工程 6000000 设备由发包人另行采购
四 水土保持及环境保护工程 1000000  
五 B 3700000  
1 施工围堰工程 1000000 总价承包
2 施工交通工程 500000  
3 C 1000000  
4 其它临时工程 1200000  
一～五合计   68700000  
  D=(一～五合计)×5% 3435000 发包人掌握
  总计 72135000  
表2 1m3挖掘机配8t自卸汽车运输定额表
(Ⅲ类土运距3km，单位：100m3)
序号 工程项目或费用名称 单位 数量
1 人工费    
  初级工 工时 4.69
2 材料费    
  零星材料费 元 4%
3 机械使用费    
(1) 1m3挖掘机 台时 0.70
(2) 59kW推土机 台时 0.35
(3) 8t自卸汽车 台时 7.10
    经过评标，XX集团中标。根据招标文件，施工围堰工程为总价承包项目，招标文件提供了初步设计施工导流方案，供投标人参考，XX集团采用了招标文件提供的施工导流方案。实施过程中，围堰在设计使用条件下，发生坍塌事故，造成30万元直接经济损失，XX集团以施工导流方案为招标文件提供为由，在事件发生后依合同规定程序陆续提交了相关索赔函件，向发包人提出索赔。
    【问题】
问答题     XX集团对招标文件提交的异议函有哪些不妥之处?说明理由。除背景资料的异议类型外，在招投标过程中，投标人可提出的异议还有哪些类型?分别在什么时段提出?
 
【正确答案】异议函的不妥之处及理由： (1)发函的对象错误。理由：应该是招标人(XX省水利工程建设管理局)。 (2)异议提出的时间不妥。理由：潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。 对资格预审文件的异议，在提交资格预审文件截止时间2日前提出。 对开标过程的异议，在开标现场提出。 对评标结果的异议，在中标候选人公示期间提出。
【答案解析】
问答题     表3中A、B、C、D所代表的工程或项目名称是什么?指出预留D的目的和使用D的估价原则。
 
【正确答案】(1)A：机电设备安装工程；B：临时工程；C：施工降、排水工程；D：暂列金额。 (2)预留D的目的：用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 估价原则：①已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。②已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。
【答案解析】
问答题     依据背景资料，XX集团提出的索赔能否成立?说明理由。指出围堰坍塌事故发生后，XX集团提交的相关索赔的函件名称。
 
【正确答案】索赔不成立。理由：招标文件提供的初步设计施工导流方案仅供投标人参考，承包人需对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。 索赔函件名称：索赔意向通知书、索赔通知书、延续索赔通知书、最终索赔通知书。
【答案解析】
问答题     计算围堰拆除工作单价中的人工费、机械费、材料费(小数点后保留2位小数)。
 
【正确答案】人工费=2.66×4.69×1.09=13.60(元/100m3)。 机械费=(0.7×190+0.35×100+7.10×120)×1.09=1111.80(元/100m3)。 材料费=(13.6+1111.80)×4%=45.02(元/100m3)。
【答案解析】本案例第1问主要考查招投标过程中的异议。《招标投标法实施条例》第二十二条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第四十四条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。 本案例第2问主要考查暂列金额和变更估价原则。暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。变更的估价原则：除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。①已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。②已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。 本案例第3问主要考查索赔。索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：①与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；②造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；③承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。 本案例第4问主要考查人工费、材料费、机械费的计算。人工费=∑定额人工工时数×人工预算单价。机械费=∑定额机械台时用量×机械台时费。材料费=∑定额材料用量×材料预算单价。本案例中，材料费按题目要求，以人工费和机械费之和的一定百分比计算。