简答题 23.简述我国的立法体制。
【正确答案】立法体制是关于立法权配置方面的组织制度,其核心是立法权限的划分问题。既包括中央国家机关和地方国家机关关于立法权限划分的制度,也包括中央国家机关及地方各级国家机关之间关于立法权限划分的制度。我国的立法体制的类型是“既统一而又分层次”.具体如下:
(1)全国人大、人大常委会统一行使国家立法权:
(2)国务院制定行政法规,是对国家法律的补充:
(3)省级和市级人大及人大常委会制定地方性法规,地方立法是对中央立法的补充:
(4)民族自治地方人大制定自治条例、单行条例:
(5)经济特区所在省、市制定经济特区法规。
我国“既统一而又分层次”的立法体制原因如下:第一,我国是单一制国家,这决定了我国的立法权必须相对集中于中央;第二,我国实行人民代表大会制度.各级人民代表大会是人民行使国家权力的根本途径,这就决定了我国的立法权必须相对集中于国家权力机关;第三。我国地域辽阔,人口众多,各地经济、政治、文化、社会情况各不相同,特别是民族多,这就决定了我国的立法不能全部集中在中央,必须给民族自治地方一定的立法权,在少数民族聚居的地方实行民族区域自治,以适应各地的不同情况。
我国正在实行改革开放,法律尚不完备,这就决定了我国的立法权不能完全集中在国家权力机关的手中,必须给行政机关以一定的立法权,以适应体制改革和对外开放的实际需要。
【答案解析】