由材料时间“1897年”可知，材料现象发生在甲午战争之后。结合所学知识可知，1895年《马关条约》签订后清政府为赔偿日本，所以放宽了对民间设厂的限制，故D项正确。维新变法运动虽主张发展工商业，但维新变法的影响力也没有这么大，因此维新变法不是产生上述变化的主要原因，故A项错误；1895年甲午战争清军惨败，洋务运动破产，故B项错误；1895年《马关条约》签订后，允许列强在华投资设厂，拓展了列强在华资本输出的途径，列强加大了对华资本输出，故C项错误。