【正确答案】我国2001年10月31日通过的，2004年3月31日修订的《中华人民共和国反倾销条例》是我国现行反倾销的重要法律，但是鉴于本案的时点发生在1999—2001年期间，因此主要适用1997年的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的相关规定。倾销一般是指在国家贸易中的一国出口商以低于出口产品的正常价格，将其产品销售到另一国市场的行为。倾销的界定一般包括以下几个内容：第一，进口商品的出口价格低于该产品的正常价值。第二，倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质障碍，在一定条件下，进口国可以累积评估来自不同国家(地区)倾销产品对国内产业的影响。第三，倾销和损害之间存在因果关系。主要考虑的因素有：第一，被指控产品的进口数量在进口国工业遭受实质损害时是否大量增加；第二，倾销的进口产品是否压低了进口国同类产品的价格；第三，倾销产品对进口国国内生产者的影响。
   在本案中，中国冷轧硅钢片产业因俄罗斯不公平竞争的进口而遭受实质性损害，界定反倾销的理由是：第一，倾销产品的数量。根据中国海关统计，俄罗斯1996—1998年每年向中国出口的被控冷轧硅钢片数量不属于可以忽略不计的范围。第二，倾销产品的价格。国家经贸委调查发现，俄罗斯在大量对华出口冷轧硅钢片的同时，不断降低价格。第三，倾销产品对国内产业造成的影响。调查表明，倾销进口产品导致中国国内同类产业产品的价格被迫大幅度下调、产销率下降、销售量和销售收入下降、市场份额逐年递减、生产能力大量闲置、产品库存剧增、失业率大幅上升、国内产业的利润率持续保持较低水平。第四，倾销与损害的因果关系。经调查证实，俄罗斯向中国大量倾销出口冷轧硅钢片是造成中华人民共和国冷轧硅钢片产业受到实质损害的原因。主要理由是：经过对中国冷轧硅钢片产业受到损害的其他因素进行调查，表明冷轧硅钢片产业损害并非主要由其他国家的进口冷轧硅钢片、冷轧硅钢片国内需求变化、冷轧硅钢片消费模式变化、国内外冷轧硅钢片企业的正常竞争、国内企业生产经营及不可抗力因素的因素造成。

【正确答案】根据现行相关法律、法规的规定，反倾销调查程序分为申请、立案审查、初裁和终裁四个步骤。首先，申请人提出反倾销调查申请。国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以向商务部提出反倾销调查的书面申请。其次，反倾销调查机关进行立案调查，调查可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式。第三，商务部根据调查结果，就倾销、损害和二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，并予以公告。第四，初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，应当对倾销幅度、损害及损害程度继续调查，并根据调查结果作出终裁决定并公告，在作出终裁决定前，应当由商务部将仲裁所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。
   本案中，武汉钢铁(集团)公司代表中国冷轧硅钢片产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出了对原产于俄罗斯的冷轧硅钢片进行反倾销调查的申请。外经贸部经商国家经贸委后，于1999年3月12日正式公告立案，决定开始对原产于俄罗斯进口到中华人民共和国的冷轧硅钢片进行反倾销调查，调查期为1998年1月1日至1998年12月31日。立案后，国家经贸委会同有关部门组成冷轧硅钢片产业损害调查小组，对来自俄罗斯的被调查产品是否造成中华人民共和国冷轧硅钢片产业损害及损害程度进行调查。1999年5月19日，调查小组向国内相关生产企业和进口商发放了损害调查问卷。1999年12月30日，外经贸部公布初步裁定公告，认为原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销之间存在因果关系，决定自1999年12月30日起对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于俄罗斯的冷轧硅钢片时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定确定的倾销幅度(11/%～73/%)相适应的现金保证金。初裁后，国家经贸委应俄罗斯应诉企业的请求，依法召开了冷轧硅钢片产业损害裁定听证会，听取了两家俄罗斯应诉企业、俄罗斯政府代表、国内申请人武汉钢铁(集团)公司及太钢公司的陈述意见。会后两家俄罗斯应诉企业和国内申请人提交了补充陈述。2001年9月11日，外经贸部发布终裁公告：外经贸部最终裁定存在倾销，国家经贸委最终裁定存在实质损害且损害由倾销造成，经国务院关税税则委员会批准，决定自1999年12月30日起，中华人民共和国海关将对原产于俄罗斯的进口到中国关境内的冷轧硅钢片征收(6/%～62/%)反倾销税。

【正确答案】反倾销的措施包括临时反倾销措施、价格承诺和反倾销税三种。第一，临时反倾销措施。临时反倾销措施有两种：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。第二，价格承诺。倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。第三，反倾销税。反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者，它可以根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。
   本案中，初裁决定自1999年12月30日起对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于俄罗斯的冷轧硅钢片时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定确定的倾销幅度(11/%～73/%)相适应的现金保证金。最终裁定存在实质损害且损害由倾销造成，经国务院关税税则委员会批准，决定自1999年12月30日起，中华人民共和国海关将对原产于俄罗斯的进口到中国关境内的冷轧硅钢片征收(6/%～62/%)反倾销税。