【正确答案】 A

【答案解析】《行政复议法》第28条第(4)项规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：被申请人不按照本法第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
既然行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为，说明此前作出的具体行政行为不合法或不恰当，上级要予以纠正，以维护人民政府的威信。故被申请人肯定不能再依据原先的事实和理由，再作出相同或者基本相同的具体行政行为。