材料1
流动摊点能够为社会低收入人群提供一个维持生计的渠道，有效减轻了社会就业压力，有利于维护社会安全和稳定，为城市居民提供了更加便捷便利的服务。流动摊点的经营场所大部分选择聚集在居民经常经过的地方，所售卖的商品多数为居民日常生活所需物品且价格较低，为居民提供了便利和优惠的服务。但流动摊点无序经营，破坏城市环境卫生，给道路交通带来较大压力。加之一些不法摊贩存在销售假冒伪劣产品、强买强卖、缺斤短两等行为，直接危害到了广大消费者的合法权益。
S市N区W街道外来人口与本地人口之比为7:3，困难群众多、拆迁还建群众多、外来无固定职业人员多，大量的流动人口聚集，给市容环境管理带来极大挑战。W镇翟北路流动摊贩占道经营的问题屡禁不止，菜场大门附近有几处地上停车位，方便居民开车买菜购物。然而在清晨和傍晚，十多处摊位在农贸市场门口前两列排开，原本不宽的地方被这些流动摊位和买菜的群众占据了大半。开车的群众路过时小心翼翼，担心剐蹭到买菜的人或摊位。而且流动商贩晚上收摊后常常留下一地的垃圾，给环卫工作增加了负担。W街道多次开展整治清理，但流动商贩总跟执法人员玩起“捉迷藏”，趁着执法人员上班前或者下班后到市场外摆摊，令人非常无奈。截至2018年底，W街道翟北路因为摆摊密集，摊位混乱，卫生差，噪音大，交通堵塞，多次受到群众投诉，市容环境评价长期名列倒数第一，被市里点名批评。
材料2
S市市容绿化局王科长发现W街道做了很多工作，但仍然排名倒数第一，他向局长汇报，局长认为：问题在于整体规划没有做好，整治工作单靠街道难以完成，需要区政府统筹部署。在区政府召集的协调会上，各方纷纷发言：
W街道李主任：居民认为流动摊贩便宜方便，而且摊贩本身的情况复杂，大致可以分三类：一是下岗再就业的，二是困难群体需要保障的，三是附近农村村民，摆摊经营是维持生活，售卖农产品的主要方式，问题根源深，治理难度大。
街道办公室：居民对翟北路违规占道经营的意见很大，每天接到的关于噪音扰民、环境脏乱差的投诉就有十余起。
环保局：占道经营，违规摆摊影响环境卫生，这里的卫生工作每次评比都扣分。
公安局：W街道治安环境比较差，尤其是翟北路附近，110报警多，打架斗殴、扯皮等行为时常发生。
交通局：大量摊贩占道经营，剐蹭交通事故多，严重影响通行。
市场监管局：很多摊贩是无证经营，有食品安全隐患。
执法队许队长：摆摊经营者，多是困难群众，仅靠处罚效果不好，应该坚持惩罚和教育相结合。
市容绿化局：摊贩治理既要讲原则，又要讲温度。
协调会上，参会各方一致同意，应该分类解决，不能一刀切。区政府要求W街道成立整治小组，由街道办事处李主任担任组长，市容绿化局、公安局等部门分管负责同志任副组长，按照协调会部署抓好落实。
材料3
在充分调研的基础上，市容绿化局开展流动经营“三个一批”（即惩治一批，分流一批，帮扶一批）集中整治行动，在摆摊的200来户居民中，取缔无证经营的外来摊贩70余户，对生活确有困难无法就业的55户本地居民，一部分提供其他就业机会或者给予一次性补助，对那些生活十分困难只能以摆摊为业的本地居民，由区政府下拨改造资金，利用空闲地方划定临时摆摊点，并由市容绿化局出资，在临时摆摊点安装消防设施和风扇，修建便民洗手点和厕所，同时加挂“便民服务点”的牌子，完成了从临时点到特色点转变。
近期，由市容绿化局牵头，组织摊贩投票，选出了5名摊贩代表成立自治小组，出台涵盖各方面的管理细则，实现了“居民自治+公共服务”的治理新模式，这一做法被纳入先进典型经验，并获得了市级表扬。
材料4
2020年，国务院办公厅印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》中提出，支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。
为进一步规范集市、夜市、分时步行街、早餐车、超出门窗和外墙经营（外摆位）等新型设摊经营活动，激发市场主体活力，保持市容环境整洁有序，根据S市《市容环境卫生管理条例》《食品安全条例》等规定，市绿化市容局会同市商务委、公安局、住房和城乡建设管理委、市场监管局、城管执法局、道路运输局等部门，研究制定《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（试行）》，并于近日正式发布。
《指导意见》严禁无序设摊和跨门经营，明确任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，影响市容环境卫生。全市划定严禁区、严控区、控制区，允许区人民政府划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点；区人民政府会同市有关部门根据需要，综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求，以及食品安全、“菜篮子”供应保障、市场公平等因素，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动。区人民政府应当组织制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及管理要求等，征求周边市民意见，并向社会公布。
政策出台后，市民都很关注，纷纷打电话询问什么时间、什么地方、什么项目、什么人可以经营，还有一些年轻人提出希望灵活就业，也有市民询问如何长效管理，街道面临着新的课题。
为了回应群众需求，加强市容管理，落实《关于进一步规范新时期设摊经营活动的意见（试行）》，W街道邀请居民代表、摊贩代表、有关部门工作人员召开座谈会，听取意见建议。
问题
假如你是W街道办事处李主任，请草拟一份开场白，1000—1200字。
要求：角色定位准确，主题鲜明，条理清晰。（35分）
在W街道座谈会上的讲话
2023年XX月XX日
李XX
各位代表、同志们：
大家上午好。近日，我市印发了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见 (试行)》,为进一步落实文件要求，明确设摊经营的相关细节，今天我们聚在这里开一个诸葛亮会，听取大家的意见。为统一讨论方向，提高座谈效率，在座谈正式开始之前，我讲三点意见：
一、凝聚一个共识，共建共享。
街道是我们共同的家园，维护街道的市容环境、集体利益是每一名居民群众的责任和义务。在座的各位都知道，我们街道今天的成绩来之不易，过去翟北路流动摊贩占道经营的问题，给周边群众日常生活带来很大不便，严重影响街道市容环境评价。我们下了很大力气，做了很多工作才解决。所以，今天我们要本着为居民群众负责，为街道大局负责，为未来发展负责的态度，慎重考虑，提出合理建议，共同维护好我们的大家庭。
二、把握两个路径，疏堵结合。
《指导建议》给我们开放了窗口，允许划定开放区进行设摊经营，支持多渠道灵活就业，这是贯彻国务院稳就业政策的具体措施，很多群众对此非常关心，最近几天我们接到很多电话咨询。但与此同时，《指导建议》也明确了边界，严禁无序设摊、占道经营等违规行为。所以，大家要全面辩证的理解文件要求，充分把握“疏”“堵”两个路径，提出合理化建议，把实事办实、把好事办好，让我们街道既有热闹繁华的人间烟火气，也有文明有序的城市新风尚。
三、聚焦三个重点，充分交流。
为更好响应群众关注的问题，我们本次座谈会要聚焦三个重点，进行充分交流。一是聚焦摆摊区域的划定问题，要充分考虑人口分布、城市空间、交通路线、周边配套等，既要考虑到设摊经营区的人流量，也要考虑到尽量避免对周边居民生活造成影响。二是聚焦摆摊经营的管理问题，对设摊经营的证照审批，设摊区的特色打造，供电、燃气及食品安全等方面的管理，既要降低门槛、压减流程，方便大家摆摊经营，也要加强规划，强化管理，确保设摊经营特色鲜明，安全稳定。三是聚焦市容整洁的治理问题，要明确设摊经营的负面清单和禁止行为，严禁违规占道、以次充好、噪音扰民、乱扔垃圾等行为，确保设摊经营文明有序、规范经营。
以人民为师，向人民学习。本次会议既是座谈会，也是学习会，各部门要认真记录，仔细分析，收集好、利用好、发挥好各位代表的意见建议，为街道发展贡献智慧。
【审题重点】
本题属于实务类公文讲话稿，主要考察考生对领导讲话稿起草和撰写的能力，可从开头、主体、结尾三部分进行考虑。审题中需重点关注给定身份、主题话题、讲话场景、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于实务类公文讲话稿，主要考察考生对领导讲话稿起草和撰写的能力，可从开头、主体、结尾三部分进行考虑。审题中需重点关注给定身份、主题话题、讲话场景、题干要求等。
1.给定身份：W街道主任
2.主题方向：设摊经营座谈会开场白
3.题干要求：“角色定位准确”有两个要求，一是讲话人的角色是街道主任，地方政府领导，讲话要体现政府要求；二是讲话对象角色是群众代表，所以讲话要考虑群众身份，语言亲切自然、接地气一些。“主题鲜明”指要围绕设摊经营的座谈内容主要方向开展。“条理清晰”指讲话结构要逻辑清晰，让听众一目了然。
二、分析材料找重点
【1】材料1、材料2、材料3陈述背景，讲述了之前W街道在治理违规摆摊方面遇到的困难，采取的措施，取得的成绩。意义在于说明，违规摆摊经营的危害：噪音扰民、环境卫生脏乱差、食品安全隐患等，现在开放摆摊要慎重考虑，避免过去问题，总结已有经验。
【2】材料4:2020年，国务院办公厅印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》中提出，支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。
【2】介绍国家宏观层面的政策要求：开放摆摊，支持灵活就业。
【3】材料4:《指导意见》严禁无序设摊和跨门经营，明确任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，影响市容环境卫生。全市划定严禁区、严控区、控制区，允许区人民政府划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点；区人民政府会同市有关部门根据需要，综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求，以及食品安全、“菜篮子”供应保障、市场公平等因素，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动。
【3】介绍了《指导意见》的两个要求，一是禁止违规摆摊，二是准确有规划划定开放摆摊区域。
【4】材料4:区人民政府应当组织制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及管理要求等，征求周边市民意见，并向社会公布。
【4】介绍了要听取群众意见，制定摆摊区域、时段、业态、管理等方面的固定，这也是座谈的内容。
三、聚焦核心出框架
(一)根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.开头
2.主体
(1)今天的成绩来之不易，要珍惜，要慎重。
(2)《指导意见》两个要求，要辩证思考。
(3)座谈内容的主要方向是设摊区域、经营管理、违规禁止。
3.结尾
(二)根据所罗列要点的表意，整合要点如下：
1.开头：贯彻落实意见要求。
2.主体
(1)凝聚一个共识，共建共享。
(2)把握两个路径，疏堵结合。
(3)聚焦三个重点，充分交流。
3.结尾：收集好、利用好群众意见。