【正确答案】 A、B、D

【答案解析】党政机关可以超出各自的系统内部发布文件，A项说法错误；作为党领导的国家行政机关不能直接向党的组织发布指令性文件，B项说法错误；行政机关可以直接向党的组织汇报工作。C项说法正确；党政机关可以联合发文，但并非是尽可能联合发文，D项说法错误。