【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 教育与处罚相结合是指导治安管理处罚的一项基本政策；处罚是治安管理的必要手段，当罚不罚难以制止治安违法行为的发生；处罚的目的是为了教育本人和他人，维护治安秩序。教育是治安管理的基本手段，处罚是教育的辅助手段。