二、给定资料

资料1

2011年3月3日和5日，中国特有的“两会”分别正式启动。与去年相同，民生再次成为主宰“两会”议程的热词，国际媒体与中国国内的互联网站一样，关注着中国的房价、物价甚至股市的涨跌。(北京中国网)

瑞士日内瓦研究中心研究员张维为表示，“民生为大”是中国模式的一大特点，“两会”对民生议题的重视已成为一种惯例，今年更是如此。从温家宝总理回答网民提问可以看出，从房价、教育、医改到收入，政府关心的都是老百姓最在乎的问题。有评论指出，这样的交流和对话，清晰传递了政府施政思路和方向，及时回应了外界对解决民生问题的关切与期待，尤其是在当前国际环境复杂多变，中国社会进入矛盾多发的转型时期，中南海高层的动作柔化了政府和民众的关系。(美国《世界日报》)

“领导干部的政绩应该以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为最高标准，而不是以高楼大厦和项目作为最高标准。”过去几天，温家宝27日与网民交流时说的这句话被国际媒体反复引用。美国《华尔街日报》将其视为中国对于平衡经济增速与增长质量的重视与承诺。韩国《朝鲜日报》以此推测说，今年中国“两会”的特点是，腐败、非法征用土地、食品安全等问题将不再是优先课题，而社会保障、收入分配及缩小贫富差距等问题将成为焦点。(北京《环球时报》)

资料2

继胡锦涛领导的中国政府提出“和谐社会”和“科学发展”的口号后，“幸福”似乎已在全国人大会议召开前夕成为党的新口号。“让人民幸福起来，这是命令”。这是加拿大《省报》一篇中国报道的标题。这篇摘编自英国《每日电讯报》驻京记者报道的文章说，中国政府对“增强人民幸福感”的重视让“幸福”成了时下中围政坛新的流行语，中国北方一个省的官员对该报记者说，“幸福、幸福、幸福，这是眼下唯一重要的词汇。”显然，“要让人民幸福”已成为中国官员心头一项非常重要的任务。(北京《环球时报》)

评论家说，对“幸福”口号的宣传表明，政府认识到了民生问题的重要性。巴黎政治学院高级研究员让菲利普·贝雅说，通过承诺提供幸福，中国共产党希望向人们表明，自己关心他们的问题。(香港《南华早报》)

纵观全国“两会”期间的各大论坛博客微博，网民们最关注的热词莫过于“幸福感”。而与百姓幸福感密切相关的莫过于诸多民生话题。十一届全国人大四次会议开幕时，温家宝总理所作的政府工作报告中对民生问题的关注与承诺，引发了中新网网友的热议。在数以万计的留言中，很多网友对一系列民生问题的解决以及自身“幸福感”的提升都充满了信心。(北京中国经济网)

资料3

对于收入分配不公、社会保障不足的抱怨和争议以及对通货膨胀、食品安全、环境污染、交通拥堵、房价高企等问题的不满情绪，形成了近年来困扰决策、考验执政的多重压力。另据法新社报道，2011年的“两会”是在多年来最紧张的气氛下召开，因为之前中东抗议浪潮凸显了令北京不安的一连串易引发动荡的社会问题。(北京新华网)

中国政府强调民生议题并非首次，而中国当下面临的问题，如通货膨胀、贫富差距等，都是经济快速成长期的常见问题，如果解决不好，其中任何一个都能让中国这只大象“笨重跌倒”。韩国对外经济政策研究院专家说，“在高物价环境下要求收入均衡分配的呼声高涨，是发展中国家的典型现象。”维护社会稳定的压力自然变得沉重——处理民生议题，无疑有对症下药的作用。(日本《经济快讯》)

虽然中国民众对分配不公、贪污腐败等社会不公越来越不满，但中国经济持续发展却是个不争的事实，民众从中所得固然不均，但整体的生活水准依然得以提高，稳定的社会秩序仍然是普遍的社会需求。

当然，这并非意味着中国政府就可以对民气掉以轻心，“天视自我民视，天听自我民听”这个古老的中国政治传统，还是不乏现代借鉴作用。中国政府能未雨绸缪，及时处理民意关心的问题，对于维护社会稳定，给经济的持续发展提供坚实的基础，为拉动世界经济的增长作出贡献，其重要性不言而喻。(新加坡《联合早报》)

资料4

物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列，在今年中国总理温家宝的政府工作报告中，多处涉及百姓民生，于细微处体现着政府对百姓民生问题的关切。(北京新华网)

“五年城镇新增就业4500万人”，“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%”，“全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右”，“人均预期寿命提高1岁”……一项项具体的民生承诺，让今年的政府工作报告更加深入人心。

“这次政府工作报告数字特别多，数字说明问题，具有翔实的数据，才能增加报告的可行性，大家心里才会更踏实，民众也才会更期盼，他们心中的目标也就更具体。”全国人大代表、湖北省十堰市委书记陈天会在听完政府工作报告后说。

全国政协委员崔永元说，“寿命增加1岁”、“保证中小学生有一个小时的体育锻炼时间”，这样的描述会让大家心里觉得妥当，因为这不是大而化之的描述。“说得越具体说明想得越具体、规划得越具体，也说明真的有办法，真的把这些问题放在了心上。”(山东《齐鲁晚报》)

资料5

如何使国家的意志和人民的意愿交融在一起，并能充分体现和尊重人民的意愿，这正是亿万人民的热切期盼，同时也是“两会”所承担的庄严使命。回顾一年前的“两会”，也许除了著名的省长“夺笔”事件外，公众的头脑中已经没有留下多少记忆。今年的“两会”上，大家所关注的仍是那些持续经年的老话题：房价、教育、医疗、腐败、污染……快速上涨的物价和城市的拥堵只是给这个单子增添了新内容。也许没有多少人记得，在过去的“两会”上，哪位代表曾经提出过令人耳目一新的提案，也没有多少人深究，政府的承诺在多大程度上得到了落实，毕竟总有层出不穷的新事吸引大家的眼球。(北京《中华工商时报》)

中国需要的显然不是这样的“两会”。“两会”应该为中国的官民互动、不同国家机关的约束与制衡、民主健康的讨论与决策，设置正确的范本。中国人应该期望与会代表发出更多样化的声音，甚至进行更激烈的辩论，对政府政策与行为进行更严厉的质询、监督与问责，并期待与会者与政府对公众及媒体做出更积极善意的回应。(英国《金融时报》)

资料6

此番“共商国是”的例会具有特殊意义，一是“谋划大会”，将敲定未来五年发展的“中国蓝图”，启开奔向小康的关键之旅；二是“对策大会”，中国经济处于历史重要的转型期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，需要用科学发展的理念和方法去应对；三是“解题大会”，中国社会已进入矛盾凸显期，社会发展中诸多“燃眉之急”和民生难题亟待缓解或破解。(《日本新华侨报》)

5日上午，备受瞩目的中国“十二五”规划纲要(草案)和中国总理温家宝的政府工作报告均宣示，中国将向深化改革开放、加快转变经济发展方式发起攻坚。其中，有两个目标引人注目：今后五年，国内生产总值(GDP)年均增长7%；城镇居民人均可支配收入和农利‘居民人均纯收入年均实际增长超过7%。在“十一五”规划纲要中，相应的目标分别是7.5%和5%。这一被视为本世纪至关重要的历史性决定，将深远影响中国的发展方向。(北京凤凰网)

资料7

正在进行的“两会”，中国的决策层和众多媒体不约而同地释放一个强烈的信号，“民生”将成为中国新一轮发展、“十二五”开局的重中之重。从“九五”到“十二五”，“发展是硬道理”的方向没变，但发展的观念在变：“唯GDP”被科学发展观取代；经济增速由“保增长”变调为“减增速”；改变背后有代表委员运筹帷幄献计献策的智慧。“两会”十四年的“变”或“不变”，都是这个国家民主政治最真实的印记。(香港《大公报》)

台湾“今日新闻网”说，今年“两会”将确立发展目标从以往的藏富于国，转向还利于民，这是促进社会公平正义、缩小区域差距战略转变的重要一步。《旺报》总结说，大陆的GDP新战略将是“民生为本”。(日本《中文导报》)

资料8

如何将幸福这一偏重感受性的概念落实，成为衡量国家发展的具体指标，尤其是如何摆正GDP发展和民众幸福之间的辩证关系，仍值得进一步关注。(北京新华网)

有新加坡媒体评论说，“两会”批准的“十二五”规划也许会作为中国最大胆的战略倡导之一，从本质上改变中国的经济模式，对中国乃至世界产生深远影响。也有西方人士提醒，转变会是长期的，因为中国可不是一艘一下子就能调过头来的小船。(北京《环球时报》)

资料9

从西方媒体笔下的“橡皮图章”，到“倾听中国”的窗口，世界对“两会”态度认识的变化也体现着中国实力的变化。《爱尔兰时报》说，2000年到2010年间中国GDP年增长率高达10.4%，从世界第六上升为世界第二，人均GDP从720欧元升至3109欧元，使数亿人摆脱贫困和疾病，但也付出社会混乱和环境恶化等代价，中国已是头号温室气体排放大国。报道还称，虽然中国将增长目标下调至7%，但恐怕仍将远远“超标”。新加坡亚洲新闻台说，美国哈里斯民意调查显示，世界上大部分人认为，10年后中国将是全球最有影响力的经济体。

中国“两会”在国际上还发挥着一些令中国人想不到的作用。韩国世宗研究所中国研究中心主任李泰桓表示，“两会”在客观上还发挥了朝鲜半岛“稳定器”的作用。最近韩朝双方由于韩美军演及“心理战”紧张加剧，朝鲜方面多次发表声明要“武力应对”，但“两会”是中国最大的政治盛事，且最近传闻金正恩可能在“两会”后访华，因此朝鲜考虑到中国“两会”因素不太可能真的“动武”。(北京《环球时报》)

资料10

瑞士日内瓦研究中心研究员张维为表示，西方越来越理解中国“两会”的模式，是因为他们清楚，过去西方很多对中国政治的解读都被证明是错的，所有关于中国的悲观预测都没有成为现实。中国的“两会”模式与西方有很大不同，西方的特点是“出售政策”，政府制订计划推销给民众。中国是先磋商，有其自身优点。只要效果好，最终会被西方理解。

中国社科院政治学研究所所长房宁表示，过去常常说美国经济一咳嗽，全世界跟着打喷嚏，中国经济虽然还不能这么说，但显然也牵动着整个世界，而“两会”又是中国政策审议的集中期，因此各个细节都受到关注。北京大学教授张颐武表示，外界未必对中国有明确的认识，但他们对中国的状况有不同的想象，有不同的期望。现在中国在为未来发展勾画出前景，中国能不能把这个前景实现，是外界最好奇的。(泰国《世界日报》)

资料11

近来，各地公布的“十二五”规划显示，“调低GDP增速”成为热点现象。观察人士指出，部分地区调低GDP增速的同时，更在提速经济转型，强调发展质量，关注民众“幸福”。

华北地区，北京市“十二五”期间GDP年均增长目标为8%，比“十一五”规划目标低1个百分点；河北省按新的规划，未来5年年均增8.5%左右，而过去5年年增11.7%。

中西部欠发达地区也有省份减速。“十二五”期间，内蒙古计划GDP年均增长12%，虽然依旧很高，却远低于过去5年的年均增长17.6%；“十一五”时期，广西年均增长13.7%，“十二五”规划中，降为年增10%……

数据显示，与“十一五”规划比，大部分省区市调低了2011年及未来5年GDP增速。分析认为，中央逐步淡化对GDP考核，起到了指挥棒作用，各地调低GDP增速已是大势所趋。

广东提出“十二五”期间GDP年增8%，远低于“十一五”期间的12%。其下辖地级市，也有类似减速。未来5年，深圳GDP规划年增10%左右，低于“十一五”期间13.5%的实际增速。同样，东莞规划“十二五”期间年增8%，远低于“十一五”预计的年增13.3%。

GDP被弱化，幸福感被强化。1月份以来，广东省“加快转型升级建设幸福广东”，要求各地研究制定幸福广东指标体系。该省“十二五”发展主要目标之一是“民生福祉显著改善”。

不止广东，建设“幸福武汉”同样成为“十二五”时期武汉市的主要目标之一。日前，“幸福武汉”“幸福沈阳”“幸福山东”“幸福重庆”等广泛见诸媒体，引起关注。(北京中国工商时报)

资料12

2011年3月6日，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐宪平出席谈关于“十二五”规划纲要并回答记者的提问。发改委主任张平在回答记者提问时表示，“十二五”规划坚持民生优先的原则，要让全国人民共享发展的成果，“十二五”规划将更注重保障和改善民生。

“十二五”规划草案中设置的“改善民生行动计划”得到了舆论最广泛关注，其涵盖扩大城乡就业规模、提高最低工资标准、提高养老保障水平、实施城镇保障性安居工程等十大措施。城镇年均新增就业900万人、最低工资标准年均增长13%以上、建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)等一个个具体数字，则彰显这一行动计划沉甸甸的“含金量”。《国际在线》评论认为，这些数字说明，“(我国)单纯追求国民生产总值的高速增长已成为历史，中国在未来五年将更加注重经济增长的质量和效益，更加注重让广大民众从经济发展中获得实惠，更加注重提升人的发展。”香港《文汇报》社论认为：“中国进入全面改善民生的新时代”。网友“翟峰”也表示：“民生——‘十二五’规划的出发点和落脚点!不断地改善民生，幸福就会像花儿一样愈开愈艳!”

“十二五”规划为百姓勾勒出了一幅“幸福中国”的蓝图，不仅表现在经济发展等“硬指标”上，更表现在“社会心态”、幸福指数等“软指标”上，这种“从经济的发展到人的发展”的转变被誉为有里程碑的意义，很多媒体呼吁：让“幸福中国”成为“十二五”的热词。“十二五”规划对民生的重视也得到了网友们的欢迎，网友“白山黑水之间”表示：“中国百姓将乘坐‘幸福号’列车，于公元2011年3月5日9：00发车，沿着‘十二五’的民生牌轨道全速前进!”

三、申论要求

“民生为大”是中国模式的一大特点，“两会”对民生议题的重视已成为一种惯例，今年更是如此。

在“十二五”规划中呼唤经济转型、促进经济转型，把提升到重要的地位。分析人士指出，原来的路再走下去是不可持续的。试分析影响我国经济持续发展的原因和问题。

要求：分析准确、简明、有条理，不超过300字。

十一届全国人大四次会议上，温家宝的政府工作报告字里行间涉及了民生问题的方方面面，而如何提升“老百姓的幸福感”则是贯穿这些政策措施的红线。针对给定资料中中外媒体对中国“两会”间关于民生与幸福感的评论，分析在中国如何通过解决民生问题提高人民的幸福指数。

要求：分析恰当，逻辑清楚，不超过250字。

按常理来说，随着经济发展和GDP的增长、收入的增加，人们的生活满意度和幸福指数也应当同步增加，但让人遗憾和困惑的是，随着GDP的不断增加，人们的幸福感并没有得到同步增长。在市场经济下，如何做到经济发展与幸福指数提高相协调。

要求：所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过200字。

各地“两会”期间纷纷出台保障民生的实施《纲要》，这既是提升民生素质和水平的创新举措，又是今后五年保障和改善民生的行动纲领。如何使《纲要》举措成为真正的惠民工程、群众幸福工程?请从落实民生《纲要》要强化的机制方面给出您的思考。

要求：内容具体，结合实际，不超过400字。

讨论“幸福中国”或者“幸福区域”建设时都很难回避民生建设问题，而且往往必须以民生建设作为其中的核心内容。请就地区的民生幸福建设提出具体的措施。

要求：①自选角度，立意新颖；②联系实际，不拘泥于给定资料；③语言顺畅；④字数1000～1200字。