【正确答案】 C、D

【答案解析】[考点] 行政处罚的设定 [解析] 行政处罚设定权具体可以分为以下四个层次：(1)法律的设定权。(2)行政法规的设定权。(3)地方性法规的设定权。(4)部委规章和地方政府规章的设定权。本题考查的是第四层次，即地方政府规章的设定权。《立法法》第73条规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”《某市出租车客运管理办法》属于地方政府规章。而根据《行政处罚法》的规定，地方政府规章只能创设一定数额的罚款和警告的处罚，并可以在法律、法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。因此，地方政府规章不能设定停业整顿等类的行政处罚。本题中，处罚行为所依据的法律错误，故选CD项。