依照《电信条例》，制定政府定价和政府指导价的电信业务资费标准时，应当采取的形式。

【正确答案】 A

【答案解析】[解析] 制定政府定价和政府指导价的电信业务资费标准，应当采取举行听证会等形式，听取电信业务经营者、电信用户和其他有关方面的意见。