【正确答案】[参考例文]

推进公路收费管理化解公路“三乱”危机

公路是连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿地区的道路。涉及经济、政治、社会以及民生各个领域，与每个人都息息相关。对于我国的公路建设来说，“贷款修路、收费还贷”的公路收费政策在发挥了当初积极推动公路建设、促进经济发展的巨大作用之后，近年来，却因为收费公路的过多过滥，增加了大量的物流和社会成本，从而“变异”成为经济发展的阻碍。甚至已经开始影响社会稳定。
“所有的道路都通向城市”，比利时诗人凡尔哈伦曾如此写道，但如果他生活在今日的中国。亲历一条条通衢大道上布满着的关卡，或许会改写自己的诗句：“所有的道路不一定都通向城市，但所有的道路都一定会通向收费站”。公路乱收费问题之所以屡禁不止，关键在于发展理念陈旧、制度机制缺失、监督管理缺位以及治理措施不当。
首先，革新发展理念。许多地方政府和相关部门从自身利益出发，把收费公路作为融资平台，在收费期限即将结束时，通过改变政府还贷公路性质的手段延长收费时间。公路的发展需要从发展理念革新开始，从以融资为最大目的，以维护投资者的利益为核心逐步转变为以国家的根本利益为核心，以维护公路使用者的利益为核心。只有选择有利于生产率增长的发展理念和制度设计，才会有真正的繁荣。
其次，打破垄断体制。我国政府在具备足够财力的情况下仍通过市场化融资进行公路建设，就变成了个别部门借此获取垄断收入的机会，并且是政策垄断。一些地方政府公路管理部门和企业结成利益同盟，暴露出的是“政企不分”的机制弊端。政府职能部门不是企业，它的存在不是为了收费，而是要为百姓提供更多的服务。
再次，加强监督管理。从前不久网友爆料的“京通快速路更换里程牌”事件来看。民众并不缺乏监督的热情。关键在于政府要充分而有效地保障群众的知情权、表达权和监督权。目前，各地的公路收费多有电子收费系统，甚至可以考虑竖立“终止收费倒计时牌”，方便群众监督。用透明解开公路收费之“结”。
最后，改进治理措施。一是改进收费政策。据悉，海南将公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，统一收取燃油附加费。“一脚油门踩到底”不仅让海南群众引以为傲，更让国内游客倍感舒心。二是做到纲举目张。治理公路乱收费，要敢于拔去收费公路中的“钉子户”；要具体问题具体分析，对于确实存在还贷压力的路段，要继续收费，防止“一刀切”的做法。
通行是一种权利，而不是一种消费活动。公路乱收费就像黑洞一样。吞噬的不仅仅是百姓的金钱。还阻碍中国经济的可持续发展。要取得清理公路乱收费的实效，不是发文件、发通知、运动式的走过场就能做好的，还需要交通运输部等有关部门按照职责分工，研究提出规范收费公路发展的长效措施，确保收费公路科学发展、规范管理。从根本上确保以高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”的建立。