社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设的内容一般来说包括社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化、社区环境和社区组织等的建设，其中社区服务是社区建设的龙头。故本题选D。