舆论是指在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务所公开表达的基本一致的意见或态度。舆 论作为公众意见（公共意见）是社会评价的一种，是社会心理的反映。它以公众利益为基础，以公共事务为指向， 并因此具备许多独有的个性，具体表现在：①公开性；②公共性；③急迫性；④广泛性；⑤评价性。