【正确答案】正确答案：政府的一切权力都是人民赋予的，政府的施政行为也必须对人民负责、自觉接受群众监督，在具体的执法过程中，也必须依法行政，不可滥用执法权。对于题目中这种胡乱执法、执法产业化的做法，我有如下几点看法： 一是“以罚代管”的执法行为偏离执法初衷。城管执法目的是为了维护市容市貌，给广大市民创造一个整齐、洁净的环境，不是为了罚款而执法。如果按照以罚款为主的执法模式进行下去，最终的结果必然是从执法对象身上牟取更多利益好处，而城市的市容市貌以及秩序得不到根本提高，这是本末倒置的做法。另外，80％的罚款作为奖金返还给市容监督员本人，这必将激发市容监督人员的执法“积极性”，很可能会单单为了得到更多的奖金而罚款，这将会纵容不法行为，很可能会带来更多负面影响，局面将更加混乱。 二是政府不可随意招聘办事人员。政府的工作人员包括广大干部在内是领取国家财政工资的公务人员，国家的财政是人民给予的，是纳税人贡献的。拿人钱财必须替人办事，更何况这是作为政府公务人员义不容辞的义务，是履行对人民负责、为群众谋福利的具体实践。如果只是因为人手暂时不够就随意招聘市容监督员来代替城管本职工作，那肩负重任的城管人员就一身轻松，这是典型的懒政行为，是行政不作为的做法，这种做法必将给政府形象抹黑，毁掉政府公信力。对以上两点看法，我还有如下建议： 第一，依法行政。市政府的所有相关部门、下属机构的执法活动必须是有法可依，严格在宪法和法律范围内执法，什么时候该罚、罚多少，什么时候不能罚，应采取何种方法处理都必须有严格的规定和一定的衡量标准，罚款也必须给被罚对象开具单据、发票等之类的票据，并且进行教育宣传，防止不合法行为再次出现，教育和预防才是根本，罚款只是辅助手段。 第二，做好政务公开。市政府的一切活动，只要不涉及国家机密而跟老百姓利益息息相关的活动就必须公之于众。题目中招聘市容监督人员的行为就是跟人民利益密切相关的活动，必须事先向市民公开、征询市民意见和建议，尊重市民，如果可行那就应依程序进行，如果市民反对，那就必须取消。避免执法权的层层转包，减轻财政负担，这也是对纳税人的一种尊重与负责。