【正确答案】尽管人们总是试图制定并实施最有效率、最能解决问题的政策，但现实的情况是，政策失败的现象却屡见不鲜。分析政策失败的原因，从反面吸取教训，从而减少政策失败，提高政策水平，也是政策评估的核心内容之一。概括起来，政策失败的一般原因主要有以下几个方面：
   (1)政策投入不够
   一项政策制定出来，在实施过程中，要想获得成功，必须投入相应的人力、物力和财力。如果没有必要的物质投入作保证，政策就很难贯彻执行下去。政策投入不够主要表现为资金短缺和执行不力。
   (2)目标团体不配合
   每项政策都有其固定的指向对象，即目标团体(或称为政策对象或政策相对人)。目标团体的态度对政策的有效执行也起着至关重要的作用。如果目标团体积极配合，政策就会被顺利执行，并体现出一种优质高效的趋势；而如果目标团体不配合，即使政策执行者投入了足够人力、物力、财力，倾注了很多精力，政策也很难被有效执行，甚至在目标团体的强烈抵制下，政策会惨遭失败。
   (3)政策本身的问题
   政策本身存在的一些问题也是造成政策难以被有效执行的原因，主要表现在：
   ①政策在目标、内容和管理上彼此冲突。在经济生活中，不同部门出于不同的考虑制定并执行适合本领域的政策，但不同部门制定的有关涉及同一个问题的政策却常常彼此在目标、内容等方面相互冲突。在这种情况下，人们无所适从，政策效果大打折扣。
   ②有些问题纷繁复杂，解决难度大。包括两种情况：
   a．“公共问题是由多种因素引起的，而政策却可能只是要解决其中的一个或数个问题”；
   b．许多公共问题因其所涉及的复杂环境，难以解决或难以彻底解决。
   ③政策超前或滞后。有些政策虽然反映了人们良好的愿望，但在实际执行过程中也惨遭失败。因为该项政策不符合现实的基本情况，更多的是基于某种观念而制定的，而这种观念在目前还不能被广大群众所接受。另外，有些政策的失败是因其滞后性。政策的形成总是需要时间的，再加上有些时候政府某些环节的低效率，当政策制定出来并准备执行时，政策意在解决的问题已发生了性质的变化，该项政策已明显不适宜当前的情况，若继续执行，自然会失败。
   (4)解决某些问题的代价大于利益
   有些问题的彻底解决代价高昂，所以难以执行相关政策。
   (5)外在因素的干扰
   随着经济生活的快速发展，新问题越来越多地出现，其中一些又是非常紧急的。此时，政府的注意力不得不转向新问题，从而冲淡了对原有问题的关注程度。