【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 根据《行政复议法实施条例》第12条规定，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。所以法律、法规授权的组织也可以成为被申请人。A错误。行政机关在被其他行政机关作为行政相对人管理时，是可以作为行政复议申请人的。B错误。行政复议的当事人包括被申请人和申请人，是一种行政管理关系，其权利与义务是不同的。C错误。本题选D。