1913年袁世凯为镇压革命派而向外国银行团进行的借款。1913年4月，袁世凯 为消灭国民党在南方各省的革命势力，以办理“善后”为名，未经国会同意，先后与 英、法、德、日、俄五国银行团非法签订《善后借款合同》，借款总额为2500万英镑，以 盐税、关税及直隶、山东、河南、江苏四省的中央税款为担保。借款合同成立后，袁世凯即向南方革命党人发动了军事进攻。