【正确答案】 A、C、D、E

【答案解析】A项，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。B项，根据《招标投标法》及有关规定，编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无标底招标。C项，招标人设有标底的，标底必须保密。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。D项，《招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。E项，标底也可以由招标代理机构在其资格等级范围内承担编制。