【正确答案】正确答案：公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。任何公共政策问题，都可以将其剖析为五个基本内容：①社会客观现象。②大多数人对上述现象觉察、认同并受其影响。③价值、利益与规范的冲突。各种不同的人在特定社会现象感知、认同、影响下，从自身利益出发，依据一定的价值观念，表明自己的态度，从而造成了彼此间的冲突。④团体的活动与力量。⑤政府的必要行动。作为公共权力日益扩大的代表者，政府认同社会问题并使其成为公共政策问题有两个基本条件：一是属于政府管辖权限内的事务；二是属于政府能够管辖的事务。政府是社会公共权威，考虑问题的出发点理应是社会整体利益。政府的社会管理，还与外部压力相关，即外来解决公共问题的强大态势。