阅读以下材料,回答下列问题。
   
我国加速推行行政执法责任制

    2005年7月9日,国务院办公厅公布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》。国务院法制办主任曹康泰表示,我国正加大推行行政执法责任制的力度,提高依法行政水平。这一规范和监督行政机关执法活动的重要制度的实施,对于科学、民主、依法执政起到了积极的推动作用。
    在辽宁省,行政执法人员执法时,必须先出示行政执法证件并说明依据和事项,否则当事人有权拒绝。这是2005年4月1日起正式实施的《辽宁省行政执法条例》的明确规定。该条例还规定,没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。
    在卫生系统,行政执法人员“依法应当作为而不作为的”,将被追究相应责任。卫生部于2005年6月出台了《卫生行政执法责任制若干规定》,强调对超越法定权限、认定事实不清、证据不足、违反法定程序、处理结果显失公正等8种行为追究责任。
    此外,对执法人员的过错责任追究,各地的做法也令人耳目一新。河北省广平县今年以来对执法人员实行“10分制”,已取消了17名执法人员的执法资格。该县每季度对执法人员考核评比一次,满分10分。不到3分者,取消执法资格,吊销执法证件。在河北省公安系统,因执法考评不达标,12个公安局被公开点名批评。而在武汉市,公务员如果在违反服务承诺制度等5个方面被投诉5次,经查实就将被辞退。
    曹康泰表示,目前推行行政执法责任制的工作也存在一些问题。比如有的地区和部门负责同志对这项工作不够重视,注重考核经济指标、忽视考核行政执法状况;行政执法责任制不够健全,组织实施缺乏必要保障等等。
    问题:
问答题     什么是行政执法责任制?
 
【正确答案】[答案要点] (1)行政执法责任制是为了促使执法主体权责统一、责任明晰,依据法定职责和执法标准,对其实施评议考核与责任追究的行政法律制度。行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究机制,实现规范行政执法行为的目的。
【答案解析】
问答题     结合材料,分析推行行政执法责任制的重要意义。
 
【正确答案】行政执法责任制可以促进科学、民主、依法执政;规范政府行为,完善行政执法程序;提高行政效率,逐步建立和健全监督约束机制。
【答案解析】
问答题     结合实际,分析如何推进行政执法责任制的落实。
 
【正确答案】推进行政执法责任制的落实,需要以下几个方面人手:一是清理行政执法主体,明确执法依据和执法权限,切实减少行政机关在执法活动中的推诿扯皮现象,努力提高行政效能;二是确定执法岗位,分解执法职责,严密执法程序,细化执行标准,切实改变过去那种执法岗位不清、职责不明、相互扯皮、揽功诿过的现象;三是架构执法考评体系,突出执法效能评估,完善行政责任追究机制,将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩。
【答案解析】
问答题   简述行政司法的含义。
 
【正确答案】[答案要点] 行政司法是行政机关根据法律的授权,按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷,以影响当事人之间的权利、义务关系,从而具有相应法律效力的特殊具体行政行为。
【答案解析】
问答题   作为对行政争议和纠纷的裁决行为,行政司法具有哪些特征?
 
【正确答案】[答案要点] (1)享有行政司法权的主体只能是经法律、法规授权的行政机关或其他组织; (2)行政司法是法定行政机关或其他组织对已经发生的行政争议或特定的民事纠纷作出裁决的行为; (3)行政司法行为调整的对象是一定范围的行政争议,以及与行政管理职权相关的特定民事纠纷; (4)行政司法应当遵循特定的程序,不能照搬人民法院的司法程序,应兼顾行政效率与司法公正两方面的要求; (5)表面上看行政司法具有司法性,但究其实质而言,它是一种具体行政行为。
【答案解析】[考点] 虽然行政立法作为重点在前几年的考试当中出现的次数相对于行政执法和行政司法更多,但随着法治政府的意义得到更全面的认识,行政执法和行政司法将逐渐得到重视,并反映在考试当中。对于这三个基本的公共管理法律行为,需要考生关注的知识点较多,因此考生要着重理解这些基本内容的关键方面和相互间的区别。
问答题   简述行政司法的原则。
 
【正确答案】[答案要点] 合法性原则:要求行政司法的主体、权限、程序和形式必须符合法律的规范和要求。 公平、公正原则:要求行政司法行为要以公平、公正为其价值目标和行为准则。 效率原则:能够高效、快速地解决纠纷。 程序适度原则:设定比普通行政程序更为严格、合理的程序。 司法终局原则:当事人对行政司法裁决结果仍不服的,有权依法向人民法院提起行政诉讼,以寻求司法为最终裁判。
【答案解析】