在施工合同履行中，如果工程师口头指令，最后没有以书面形式确认，但承包人有证据证明工程师确实发布过口头指令，此时，可以认定口头指令的效力( )。
构成合同的组成部分
不能构成合同的组成部分
成为承包人索赔的证据
无效