在《施工合同(示范文本)》中，许多条款涉及“费用”这一术语，其含义是指( )。
不应由发包人承担的经济支出
不应由发包人和承包人承担的经济支出
不应由承包人承担的经济支出
应由发包人和承包人承担的经济支出