问答题 (一)给定资料
材料1
目前，政府及有关部门仍然管了不少不该管也管不好的事，行政审核事项过多，直接干预企业的生产经营活动，不计生产成本，不讲经济效益。因此，必须切实推行政企分开、政资分开、政事分开，让企业真正做到自主经营、自负盈亏，促进和保护公平竞争，发挥好市场机制对经济发展方式转变有力的推动作用。这是进一步转变政府职能的关键所在。
从根本上来说，加快政府职能转变，就是要合理界定和健全政府职责体系，正确行使政府职能。要遵循社会主义市场经济规律，完善宏观调控体系和制度，着力提高宏观调控和管理水平，为加快经济发展方式转变提供有力的制度保障，营造良好的环境。更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，以利于提高资源使用效率和效益。创造一个有效率的市场环境更具有基础意义。
财政、税收、价格手段是促进科学发展、转变经济发展方式最直接最有效的经济手段。要实行有利于经济发展方式转变、科技进步和资源能源节约的财税制度，加快建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，深化资源性产品价格改革和环保收费改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。建立公共财政体制，支持社会建设和改善民生，更多地向节能减排、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生等公共服务领域倾斜，并建立长效机制和制度保障。
坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针政策，促进经济增长靠消费、投资、出口协调拉动，靠第一、第二、第三产业协调带动，靠科技进步和智力开发支撑推动。特别是要推进生产要素组合方式和生产结构调整，逐步实现从低成本扩张模式转向高技术含量、高附加值扩张模式，从高消耗、高污染增长模式转向低碳化、绿色化清洁生产、可持续增长模式。调整产业政策，大力推动工业结构调整和技术升级，加快改造传统产业，淘汰污染严重的产业，发展现代农业和第三产业，尤其是要加快发展现代服务业，选准和推动战略性新兴产业发展，实现产业结构优化升级和战略调整。
强化政府的再分配职能，加大收入分配制度改革的力度，是当前加快转变经济发展方式的重要环节。这是政府的重要职责，是促进社会公平正义和维护国家长治久安的重要举措。要加强政府对收入分配中的调节职能，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，维护劳动者权益。深化垄断行业的收入分配制度改革，要扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障的统筹层次，重点解决低收入阶层的失业、医疗、养老等问题。
材料2
建设服务型政府是贯彻落实科学发展观、提高经济发展质量和效益、步入创新驱动和内生增长轨道的客观要求和必然选择，已经成为加快转变经济发展方式过程中亟待深入探讨的重大理论和实践问题。
转变经济发展方式就是实现经济转型，就是在资源环境约束下，优化配置生产要素，调整提升经济结构，以尽量少的投入，获得尽量多的产出。但从根源上看，转变经济发展方式其实是一个政府转型问题，就是推进政府职能转变，实现从全能型、管制型、审批型政府向服务型政府转变，建设一个行为规范、工作透明、勤政高效、清正廉洁的人民满意的政府。粗放型经济发展方式病症在经济领域，病根却是行政体制。政府职能“错位”、“越位”和“缺位”，对企业和市场过度干预，会造成经济结构的扭曲和资源配置的低效。
强化政府的公共服务职能，为广大社会成员提供基本的公共服务，缓解贫富差距、城乡差距和区域差距以及个人收入差距，真正让全体人民分享改革发展成果。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府的基本职责，尤其要做好就业、社会保障、义务教育、公共医疗、扶贫、环保、社会稳定和公共安全等的方面工作。
政府的经济职能主要是战略规划、政策制定、经济调节和市场监管，为企业发展提供良好环境。确立企业特别是民营企业和外资企业的市场主体地位，发挥好市场在资源配置中的基础性作用。努力培育和规范各类市场中介组织和专业服务组织，推动和引导社会力量参与市场监管。
提高行政效能不仅是建设服务型政府的内在要求，更是转变经济发展方式的重要保障。坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全和规范决策规则和程序。推行“阳光政务”，进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度。从严规范行政机关及其工作人员的行政行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
深化行政审批制度改革是转变政府职能、建设服务型政府的客观要求，也是加快经济发展方式转变的重要途径。政府常常通过审批投资项目对微观经济活动实施调控，但滥用行政审批权则会压抑市场配置资源的功能，影响企业自主追求效率和竞争力的积极性。要贯彻执行投资项目“非禁即准入”的原则和鼓励民间投资的政策措施，明确界定政府投资的职责和范围，优化政府投资结构，进一步落实企业投资自主权。逐步推行网上审批，让具备条件的办事对象通过网络申办行政审批事项。
(二)作答要求
将给定资料缩写成一篇短文，题目自拟。
要求：内容完整、条理清晰、主旨不变，字数在500字以内。