问答题
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2．所有题目一律使用现代汉语作答。
给定资料
1．“没想到，真的没想到!”提起自己被组织提拔为副处级领导干部，林胜广连连感叹。
T乡是2017年5月新组建成立的，基础薄弱、矛盾纠纷多，基层干部工作难度大。林胜广是第一任乡党委书记，到任后不等不靠不要，在较短的时间内解决了诸多棘手问题。2020年1月，林胜广当选县政协副主席，并继续兼任T乡党委书记。“我任正科级的时间相比其他同志不算长，而且年龄也不占优势，这充分体现了我们A市鲜明的选人用人导向，只要是有担当有作为的干部就有提拔机会。”林胜广说。
A市坚持在脱贫攻坚一线培养和选拔干部，把脱贫攻坚战场作为培养人才、锻炼干部的主渠道，让年轻干部到基层一线“经风雨、见世面、长才干”。2017年以来，市委市政府先后从市直单位选派数十名优秀年轻处科级干部挂职任贫困乡镇党委副书记。
A市领导深知，鼓励年轻干部干事创业，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”。
对基层干部，A市提升工资待遇，将现行乡镇干部月工资水平从高于县直机关同职级人员的4.7%提高到20%，使得大量乡镇干部受益，切实增强了乡镇干部的荣誉感和获得感。而且从2020年5月1日起，全市乡镇机关和事业单位正式工作人员工作补贴，根据区域和在乡镇工作年限等确定相应档次，月人均增资914元。
同时，A市对基层干部实行优先选拔任用，制定《一线考察考核干部办法》，职级晋升优先考虑困难艰苦地区和长期奋战在脱贫攻坚一线的乡镇干部，职务职级并行实施后，集中连片贫困地区乡镇党政正职普遍晋升了1至2个职级。
L镇党委书记马建荣是该县乡镇党委书记中晋升为四级调研员的其中一员，他深有感触地说：“虽然我们在乡镇工作很苦，压力也很大，但现在我们干事的劲头更足、为民造福的热情更高!对这种导向，基层反响很好，现在好多机关年轻干部都抢着到基层一线工作。”
A市注重提升基层干部生活条件，落实基层干部健康体检、带薪休假、关怀帮助制度，建好生活配套服务设施，切实改善基层工作生活条件。如今，该市各乡镇政府饭堂供应三餐，解决了干部的后顾之忧。而各县建设的周转房干部宿舍，生活设备一应俱全，进一步增强了干部职工的获得感和幸福感。有年轻干部表示：“好的生活环境激发了我扎根基层、干事创业的热情，以后会心无旁骛地工作，当一名合格的人民公仆。”
基层工作矛盾、困难纷繁复杂，需要干部勇于“摸着石头过河”。但是，由于缺乏容错纠错机制，有的干部“摸”对了，就有鲜花和掌声，很有成就感，而有的干部“摸”错了，不仅会被误解，还会坐冷板凳。这导致少数干部产生“不作为、慢作为、不敢为”的消极心态。
A市建立健全容错认定“三同步”机制，即：启动问责程序时，同步对是否容错开展调查核实，同步与相关部门沟通会商，同步提出容错认定、免责、减责建议。对符合规定情形和条件的予以容错保护，为担当者担当、为负责者负责。
A市市委组织部相关负责人说：“通过容错保护，让一大批在干事创业中‘跌倒’的年轻干部走出了‘泥泞’，也让更多想干事、能干事、敢干事的干部吃下了‘定心丸’，激发了广大年轻干部投身新时代、实现中国梦的干事激情和奋斗精神。”
2．回顾新冠肺炎疫情发生之初各地启动应急响应的节奏，一张风险治理答卷铺展在眼前。
2020年1月21日，国家卫健委将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。1月23日，离汉通道关闭。此后，多个省相继启动重大突发公共卫生事件一级响应。
多位公共卫生专家指出：2003年非典后，我国公共卫生事业经历了17年长足发展，但2020年的新冠肺炎疫情下，不少地方在疾控预警体系、公共卫生应急体系、防疫物资储备等方面仍存在短板，行动迟缓。这表明，一些地方和领导干部防范重大传染病暴发的风险意识不足。
一些基层干部坦言，一些地方“承平”日久、思想麻痹，因而对社会治安、洪灾火灾等传统公共安全事件关注较多，对公共卫生及其他潜在的非传统风险缺乏警惕性。
2020年2月，某县政府的一份捐赠明细公示火遍全网——1斤茶叶、2箱方便面、2桶84消毒液、30元现金都一一列明，被网友称为“满分作业”。提交这份“作业”的该县县长在回应网友时说：“捐赠物资去向都必须说清楚，对百姓有交代。”
与此形成鲜明对比的是，一些地方干部精细治理能力比较薄弱。新闻发布会上，面对医用物资是否紧缺的提问，某省不同层级领导的表述自相矛盾：一边是仓库内捐赠物资堆积，一边是前线物资短缺十万火急。基本情况没摸清，导致事情没做好、无法统筹全局的问题被“直播”。
确诊或密切接触人员被封户封门；被隔离人员的姓名、房号、身份证号码等隐私信息被披露；擅自阻断国省干线公路、挖断农村进出公路，阻碍应急运输车辆通行……疫情蔓延之初，于法无据、违法任性的管理乱象频仍。
复工复产之初，一些地方也出现了举措简单化、“一刀切”的现象。有的地方对湖北、浙江、广东、河南等地外来务工人员“一律劝返”，要求“外来人员一律只出不进”，或者“没有房产证一律遣返”“没有房本，先交50万元保证金”。
疫情防控就是一场法治大考。某高校法学院刘教授认为，这些行为将严格执法异化为过激执法、暴力执法，违背了“依法科学有序防控”的要求，反映出制定这些土政策的干部法治思维欠缺的问题。
“5G时代还在上门排查、填表，治理手段有些滞后。”有群众反映，大数据时代，一些基层干部仍依靠“人找人、填表格”等方式搜集信息。在疫情发展形势最严峻的阶段，一名社区干部要服务上百名群众，手工填表、层层上报，工作量大、效率低，跟不上形势的要求。
群众是谁?群众在哪?群众在想什么?面对群众工作的“灵魂三问”，一些基层干部答不上来。
“在疫情防控中我们才发现，本应最熟悉基层情况的基层干部，却摸不清社区底数，动员组织力不强。”一位社区干部说。疫情防控是一场人民战争，但有的干部表现出了不善于做群众工作的不足。
科学决策来自专业判断。即使不苛求每位干部都是专家型领导，但在医疗、卫生、教育、科技等专业性较强的部门，判断专业也是基本要求。
但此次疫情防控中，一些地方卫生部门特别是疾控部门人员不足、专业化程度不高，导致流行病学调查、病毒分析、疫情研判、重症救治等工作不达标，一度影响防控大局。如中部地区一个300多万人口的地级市，市疾控中心77名员工中只有8人是传染病防控专业人员。由于新冠肺炎病例数据分析整理人手紧张，无奈之下当地从统计局抽调了4人帮忙。
3．村“两委”干部年龄老化、村级后备干部匮乏、村干部工作失去吸引力，这些难题在多地乡村都或多或少存在，Y市也曾面临这些难题。然而，通过实施“春苗工程”，Y市在解答这些老问题上找到了新答案。
Y市市委组织部2011年的调查显示，全市309个行政村村干部平均年龄为52.5岁，50岁以上的占53.8%，任村干部超过10年的占65.6%。
1999年第一届村委会直选后，Y市先后选聘8批共456名大学生村官。当地不少镇干部坦言，由于存在“只锻炼不扎根”的现象，人才流失相当严重，难以从根本上改变村干部队伍老化、弱化状况。
为此，Y市自2011年起实施“春苗工程”，分别于2011年、2014年、2018年分三批选拔共333名村级后备人才。
与大多数地方从外出务工青年中直接挑选任命村干部的做法相比，Y市通过“春苗工程”选拔培养青年村官的方式有些“不走寻常路”。
不搞广撒网，在选人过程中突出本土导向。“明确要求从本村户籍的外出务工青年中选拔，他们家庭在村、家人在村、成长在村，容易融入乡村，也容易做到感情在村。”Y市市委组织部相关负责人说，已选拔的3批333名春苗干部中，选择中途退出的仅21人，流失比例远低于大学生村官。
Q村党总支书记小柴2005年大学毕业，2011年放弃在城市的工作参加春苗干部考试。“不是没有犹豫过，如果回村里了，这辈子是不是就再没机会出来了。”她对记者说。可想到家乡还没富裕，亲戚、朋友、儿时玩伴还守着大山，她还是决定回来和村民们一起改变生活。
不靠主观印象选人，而是参照公务员考试制度和程序选聘青年人才。Y市市委组织部、市人社局通过发布招考公告、接受报名、资格审查、笔试、面试、体检等程序考选，严格选拔村级后备干部。
不搞一步到位，通过考试的村级后备人才不直接当村官，而是需要经过数年的上岗锻炼。春苗干部以村支书助理或村委会主任助理的身份，在带薪实践中向村干部跟班学习、熟悉村务工作，到下届换届时才有资格通过参加选举进入村“两委”班子。
原先在外打工的P村“80后”小赵，2011年考上春苗干部后回村工作，2014年在村“两委”换届中被选为村委会委员，负责民兵、计生、农保等工作。2017年6月村“两委”换届中，他当选村党总支书记、村委会主任，成为村“两委”班子的领头人。
经过多年坚持，Y市“春苗工程”不仅为解决村干部后继乏人问题探索出了新路子，而且在不少乡村推动了村干部新老交替，引发推动乡村经济社会发展的“鲇鱼效应”。
第一、二批139名春苗干部在2014年、2017年村级选举时全部被推荐为村党组织候选人或村委会委员建议人选，111人当选为村“两委”干部，当选率为79.3%。
R镇一位村支书说，她回村后才发现，有的村干部一干几十年，等靠要思想严重，积极性差，甚至脱岗去赶集、干兼职。该镇一位党委委员表示，这些年轻人的到来，给年纪大的村干部带来了危机感。很多村干部一改懒散作风，村干部队伍整体工作能力、工作活力明显提高。
村干部选人、留人难，是经济发展落后地区的普遍困境。同时，村干部的待遇、管理、考核等方面仍面临机制障碍，影响基层队伍活力。
Y市强化考核评价，建立政治激励机制，注重将优秀村“两委”带头人吸纳到镇街党政班子中，营造了青年村干部“乐为”的环境，激发了青年村干部的干事热情。
如今Y市已有290名春苗干部被招录为镇(街道)机关公务员，其中28人进入镇或市直单位领导班子、163人担任镇(街道)党政机关中层干部。
为了激发青年村干部“想为”的劲头，Y市通过建立经费保障制度，将村组干部报酬、生活补助以及村办公经费作为村级运转经费保障重点，合理确定村级组织运转经费最低保障标准。
Y市一位基层组织干部说，流失的青年村干部多数因收入压力辞职。在工资待遇很难大幅提升的情况下，适当奖励对村集体有重大贡献的村干部，可以让他们感到“有奔头”“不吃亏”。
4．“上级遴选是唯一的救命稻草。”大学毕业后小雪通过公务员考试，于当年10月入职河北某乡，工作刚满两年，看到基层工作琐碎繁重，一心想着逃离。近期，她正忙于准备遴选考试。“现在考选条件越来越苛刻，不少都有年龄限制，有的岗位仅限全日制研究生。所以，趁着年轻抓紧考走。”
“年轻人来了没几年就会走，有的通过各种门路借调到县直机关。”广东某镇副镇长介绍，近年来所在镇招了不少年轻人，由于镇政府办公地处于山区，有的年轻干部刚适应基层工作，又因离家太远、工作量大辞职离开。
基层干部普遍认为，“60后”干部本乡本土居多，他们是基层较为稳定的干部群体，而招录进来的年轻干部不少抱有逃离基层的心态。
“每天接到的通知、文件就有几十个，还要应付很多突发事件。”江苏某镇镇长介绍，所在镇有8万人、25个村、上百家企业，人少事多，只有30个公务员编制，要兼顾服务、发展、稳定多项工作，人员“混编混岗”严重，例如团委书记兼着办公室主任。“洗盘子多砸盘子就多，干得越多被问责就越多。”
与基层干部职责任务越来越多、问责力度越来越大相对应的是，个人发展和保障不足。不少基层干部在职业发展过程中会遇到天花板效应，事业激励不足，容易产生职业倦怠感。
不少基层干部期盼尽早进城、进机关。“区级机关、市级机关的工作相对轻松，比如发发文、开开会、督促检查，实际工作最终都是层层转到最基层。”某市一街道党工委书记认为，市、区机关工作时间有保障，基本上都能保证按时上下班，很少需要直接与老百姓打交道处理矛盾纠纷。
有专家认为，需给基层干部发展提供更多的空间和渠道，如创新职级和职务相分离的机制。组织部门要善于发现、提拔优秀基层干部，形成示范作用，让更多的领导干部看到，只要基层工作干得好、有成绩、有口碑，即使长期身在基层，也能获得更大的发展空间。
一些基层干部和专家建议，做好基层工作，要激励年轻干部奋发进取，调动他们的积极性，这需要在落实减负目标、创新激励手段、提高待遇保障等方面下功夫。
现在基层普遍处于疲态，“80后”“90后”基层年轻干部配偶多不在当地，太多烦琐无谓的工作让一些基层干部失去正常生活和社交，无法顾及婚恋、养育等人生大事。对此，专家认为，需要进一步落实基层减负，给基层干部留下正常的生活和社交空间。
“好钢要用在刀刃上，条件比较优秀的干部更应充实到基层一线。”一位基层干部说，基层工作直面群众、企业和社会矛盾，更需要素质能力强的干部队伍。待遇保障应向基层一线倾斜，可以比市、区更高。
5．年仅27岁的小胡被选到Z市某区文化路街道，任办事处主任。同事一看来了个“小毛孩”，便私下议论：“干不过两年，准得走人。”
上任不久，小胡就接到了任务，整治占道经营、妨碍交通等夜市乱象。任务下达后，有的干部说，见怪不怪，多一事不如少一事；有的干部说，等等看，别的单位干了咱再干。
但凭着一股“闯劲”，小胡带领同志们日日坚守在夜市，从每晚十一点一直到凌晨两三点。起初，商户还和管理者“躲猫猫”，但一个多月下来，乱象终于得到整治。街道同事无不佩服这位优秀的年轻干部。
什么样的年轻干部才算优秀?对此，人民群众、基层干部和组织部门各有不同的答案。
“啥叫优秀的年轻干部?大道理我不懂，我觉得能全力以赴带我们脱贫，改善我们生活的就是好干部。”有村民这样说。“在我们这些同事眼中，优秀的年轻干部要脚踏实地，规规矩矩，值得信赖。”一名老干部也深有感触。
在某干部学院吴教授看来，有些年轻干部作风不正：害怕吃苦，不愿吃亏，或者精于设计，处事圆滑，擅长搞自我包装，“一年干，两年看，三年等着换”。要去除这些毛病，必须在基层锻造他们的党性原则、家国情怀、奉献精神，让他们“把官做淡，把事做精”。
“年轻人思维活跃，但‘好想法’还必须变成‘好做法’。一些年轻干部不了解基层实际，不会做群众工作，就找不到实现路径。想法再好也成了空想，无法提高能力。”一位县委书记感叹，读“有字之书”易，读“无字之书”难。年轻干部大多受过良好教育，学习能力强，但也容易眼高手低、不接地气。
“多向群众学习处理矛盾的‘土办法’，才能促进工作。”Z市市委选派30名县处级干部到乡镇办任党政正职，小高作为其中一员，被派到M街道任党工委书记。Z市开展人居环境整治，办法是“以奖代补”，可M街道没有钱，整治工作咋启动?一天，他到老党员家聊起这事，老同志说，当年村里“除四害”，搞“五讲四美”，靠的是发动、组织群众。小高听后，茅塞顿开。随后，他连续推出环境整治7项活动，“让群众参与、让群众获益”。现在，小高已成为Z市某区副区长，在他看来，“向实践学习、拜人民为师，是年轻干部成长的必经之路”。
优秀年轻干部，首先要对党忠诚，要坚定政治信仰，始终保持一颗赤子之心。深入基层，见证发展，正有利于坚定对信仰的忠诚。
6．2019年7月，中央和国家机关优秀驻村第一书记先进事迹巡回宣讲首场报告会在京举行。现场一幅幅照片，记录着第一书记驻村帮扶的点点滴滴。不少画面中，第一书记离开村子时，上到白发老人，下到稚气孩童，都来送行，泪眼婆娑，感人至深。让人不禁要问：他们缘何令村民依依不舍?
答案，就在他们晒得黝黑的皮肤里，就在村民越来越甜的日子里。他们用脚步丈量泥土地，挨家挨户走访，摸实情、访真贫，以真心换真情；他们用奋斗定义青春，修渠疏浚、点亮路灯、发展产业，村民们的口袋一天比一天鼓；他们以奉献书写担当，有的晕倒在地头，有的累到视网膜脱落，还有的倒在了脱贫攻坚最前线……他们以实干和担当帮助群众增收致富、摘掉“穷帽”，赢得了人心，也为广大年轻干部立起了标杆。
奋斗是青春最亮丽的底色，实干是最质朴的自我证明。近年来，在脱贫攻坚的主战场、在抗洪抢险的第一线、在援藏援疆的大方阵，都有年轻干部的身影。他们在摸爬滚打中提升本领，在攻坚克难中强化担当，在为民服务中践行初心，得到了群众的好评和组织的认可。严克美大学毕业后回到重庆巫山县当阳乡红槽村担任支部书记，她带着群众修路、建水库、养山羊，村里一天一个样；“90后”彝族小伙阿合尔以放弃繁华的都市生活，回到家乡四川雷波县簸箕梁子乡觉普村挑起了村委会主任的重担，终于在2017年帮助村子摘掉了贫困帽……事业是干出来的，成功是奋斗出来的，年轻干部只要下定决心、找准方向，就能干出成效，收获累累硕果。
然而，现实中，也有少数年轻干部把踏踏实实干事抛在身后。有的热衷“自我设计”，醉心“晋升路线图”，总想拉关系、“接天线”，最好“一年一个岗”；有的不想吃苦，拈轻怕重，不愿到条件艰苦的地方工作，凡事“权衡”再三，于己不利的总想推给他人；还有的擅长“假把式”，工作中避实就虚，或追求显绩，喜欢“锦上添花”，不肯下实功……大量现实案例证明，离开了真抓实干，年轻干部不仅不能进步成长，反而容易摔跟头。
实干才能兴邦。新中国成立70多年来，我们从一穷二白发展为世界第二大经济体，创造了人类历史上惊天动地的发展奇迹。靠的是什么?是实干。正是一代又一代共产党人带着群众艰苦奋斗、苦干实干，才使中华民族焕然一新，进发出蓬勃生机。
托之空言，莫如见之实行。年轻干部选择实干，就选择了责任和担当。实干并非不讲效率地傻干，而是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，突出工作重点，明确主攻方向，既“打得准”又“拿得下”；实干也不是不求方法地蛮干，而是摸准“天气”、吃透“精神”，做好与工作实际结合的大文章，努力在结合中找规律、谋思路、出成效。总之，对年轻干部而言，实干是一种工作态度和人生哲学，是一门必须认真对待的“必修课”，修好了，才能干出个样子，把事业写在脚下这片辽阔的土地上。
作答要求根据“给定资料1”，请你谈谈A市是如何激发年轻干部的干事创业热情的。
要求：全面、准确、有条理，不超过200字。